廣東7部省市法規(guī)11月1日起施行 內(nèi)容涵蓋中小學生心理健康等多方面
11月1日起，廣東省及廣州、汕頭、云浮7部地方性法規(guī)開始施行。內(nèi)容涵蓋社保卡應用、中小學生心理健康、傳統(tǒng)民居保護、危險貨物道路運輸、城市治理等方面，以小切口立法回應社會關(guān)切。
我省社保卡應用范圍進一步擴展
《廣州市中小學生心理健康促進條例》是全國首部促進中小學生心理健康的地方性法規(guī)，以立法形式率先回應了中小學生心理問題“怎么預防”“怎么發(fā)現(xiàn)”“怎么診治”和健康促進工作“怎么保障”等問題。
例如，針對中小學生使用手機問題，條例明確，學校可以禁止學生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學校或者在校園內(nèi)使用；對經(jīng)允許帶入的，應當統(tǒng)一管理，除教學需要外嚴禁帶入課堂。聚焦社會關(guān)注的學生欺凌問題，條例明確，學校應當依照規(guī)定建立健全防治學生欺凌的制度，設(shè)置學生欺凌舉報信箱，公布舉報電話和電子郵箱，接到關(guān)于學生欺凌報告的，應當立即開展調(diào)查，認為可能構(gòu)成學生欺凌的，應當及時提交學生欺凌治理組織認定和處置，發(fā)現(xiàn)學生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年學生的犯罪，應當立即向公安機關(guān)和中小學校主管部門報告并配合相關(guān)部門依法處置。
《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》對社保卡應用范圍進行細化，從社會保障、就醫(yī)購藥逐步擴展到政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域，并可在多場景下作為身份憑證應用。為推廣社保卡在資金待遇發(fā)放領(lǐng)域應用，條例還明確鼓勵工資待遇發(fā)放、個人所得稅退稅、個人申請?zhí)崛∽》抗e金等通過社保卡辦理，著力破解“一人多卡”“一事一卡”的問題。
《汕頭經(jīng)濟特區(qū)潮汕傳統(tǒng)民居保護條例》針對潮汕傳統(tǒng)民居保護存在的問題開展立法，并將民居保護利用與潮汕民俗、開埠文化、華僑文化與紅色文化相融合。例如，條例明確建立潮汕傳統(tǒng)民居名錄保護制度，“下山虎”“四點金”“駟馬拖車”等潮汕傳統(tǒng)建筑以及其他具有歷史、科學、藝術(shù)、社會價值或者紀念、教育意義的傳統(tǒng)民居可以列入名錄。為促進活化利用，條例規(guī)定，除通過居住、功能置換、轉(zhuǎn)讓出租等方式對潮汕傳統(tǒng)民居合理利用外，還鼓勵用于博物館、紀念館等業(yè)態(tài)，以及開設(shè)傳統(tǒng)商鋪、農(nóng)家樂、民宿等，開展教育培訓、文旅研學、農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)生等經(jīng)營活動，培育沉浸式體驗潮汕文化新業(yè)態(tài)。
明確規(guī)劃建設(shè)危險貨物運輸車輛停車場
多部今起施行的法規(guī)圍繞社會治理、安全管理等方面作出規(guī)定。
《廣東省危險貨物道路運輸安全管理條例》是全國首個專門規(guī)范危險貨物道路運輸安全的省級地方性法規(guī)。為回應危險貨物運輸車輛停車難的痛點，推動減少等待裝卸作業(yè)或用餐、休息等對當?shù)毓舶踩挠绊懀瑮l例規(guī)定應當根據(jù)規(guī)劃建設(shè)危險貨物道路運輸車輛停車場地，并對場地或車位要求進行明確。條例還規(guī)定企業(yè)應當履行車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，對車輛和駕駛?cè)藛T進行動態(tài)監(jiān)控和管理，安裝符合國家和省相關(guān)要求的智能視頻監(jiān)控報警裝置，并實時上傳動態(tài)信息。
《廣州市繡花式城市治理規(guī)定》明確“繡花式城市治理”概念，以繡花般的細心、耐心、巧心，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、安全、環(huán)境等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實精細化治理的理念和要求，精準有效地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的急難愁盼問題，推動城市品質(zhì)和人民生活品質(zhì)綜合提升。
新修訂的《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》突出放權(quán)賦能，明確開發(fā)區(qū)應當加快推動與中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，依法復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。明確開發(fā)區(qū)可以行使本市賦予其他國家級經(jīng)濟功能區(qū)的市一級管理權(quán)限，并將“能放則放”原則寫入法規(guī)，除依法應當由市政府管理或全市統(tǒng)籌的重大事項外，市級經(jīng)濟建設(shè)管理權(quán)限交由開發(fā)區(qū)管委會實施。
為規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，新修訂的《云浮市制定地方性法規(guī)條例》作出多處修訂調(diào)整，例如，明確地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、人民代表大會代表、立法咨詢顧問和社會有關(guān)方面的意見。