深圳龍崗2020年各類安全事故起數、傷亡人數等關鍵指標實現“雙下降”
日前，深圳市龍崗區2020年安全“成績單”出爐，各類事故起數、傷亡人數等關鍵指標實現“雙下降”，同比分別下降11.13%和18.09%，傷亡人數降至歷史最低。
這組數據的背后，是龍崗應急管理和安全生產形勢持續穩定向好的有力證明。
近年來，結合創建國家安全發展示范城市，龍崗深入貫徹落實關于安全生產、應急管理的相關部署，牢固樹立紅線意識，強化底線思維，堅持生命至上、安全第一的發展理念，堅持改革創新，全力推進“大應急”管理體系和能力現代化，不斷強化安全生產責任落實、安全監管執法、安全生產頑瘴痼疾集中整治、人防物防技防能力提升，推動安全生產領域“最后一公里”突出問題解決，全力夯實安全生產基層基礎，全力織密安全生產防護網，全力防范和化解重大安全生產風險，為推進城區高質量發展、守護人民美好生活提供堅實的安全保障。
打出“組合拳”，夯實安全監管能力
安全重于泰山，事關人民群眾生命和財產安全、社會大局穩定。龍崗重視安全工作，始終堅持問題導向、目標導向，抓重點、補短板、強弱項、堵漏洞，以清單制為抓手，壓實各類主體責任落實，以創建國家安全發展示范城市為重點，著力夯實安全生產基層基礎，以應急救援體系為根本，切實筑牢安全生產防線，全面提高應急管理和安全生產水平，堅決守護城市安全。去年，龍崗沒有發生重大級別以上的安全事故，各類事故起數、傷亡等關鍵指標實現“雙下降”，城區安全環境趨穩向好。
這一長效成果的背后，是龍崗夯實安全監管能力，從提高站位、打贏疫情攻堅戰、穩定根基、強化區域合作、創新監管模式等方面入手，打出的一套具有龍崗特色的“組合拳”。
提高站位，加強領導。龍崗切實增強守護城市安全的政治意識和責任擔當，把應急管理和安全生產工作列為“一把手”工程，強化黨政同責、分級負責，并將之納入領導班子及干部綜合考核評價體系，壓實屬地責任。在高壓態勢下，全區各級領導干部下沉一線，輪值處理突發應急事件，并深挖自查問題，營造出干事創業的良好氛圍。
打贏疫情攻堅戰，為企業保駕護航。龍崗以擔當作為踐行職責使命，全力守牢疫情防控、復工復產、安全生產三大防線。除了早行動、快集結、組織應急力量到位外，全區黨政領導干部帶隊下沉一線指導服務企業疫情防控和復工復產，線上線下為企業紓困解難，推動城區經濟平穩運行和社會和諧穩定。
穩固根基，一抓到底。龍崗對建筑工地、道路交通、高危企業等安全生產重點領域、關鍵環節開展專項行動、綜合整治，堅持不走過場，不留盲區、死角，治理不留后患。特別針對薄弱環節加強監管，深入易忽視的花園小區、背街小巷、城中村、集貿市場等場所查找安全“盲點”，確保安全生產基本盤穩定。
強化區域合作，打造應急“聯隊”。龍崗將社會零散應急力量化“零”為整形成合力，構建“政+社+企”三方應急救援體系，并在去年率先全市與東莞市鳳崗鎮簽定首個“區域應急管理合作框架協議”，雙方開展首次跨區域應急演練，打造跨區域應急“聯隊”，發揮雙方優勢促進共同發展。
創新監管模式，提升安全效能。龍崗率先全市推行安全生產網格化“區+街+社+網+企”“五位一體”監管新模式，并上線“區工業園區分級監管工作系統”，將工業園區監管分為A、B、C、D級，有效催生園區安全生產內生動力。再者，利用科技賦能城市安全，打造“二維碼”監管模式和開發應急“一張圖”等，為城區安全保駕護航。
推出“應急指揮一張圖”，“科技+安全”為城市賦能
安全是一座城市最基本的發展環境。隨著智慧城市建設步伐加快，“科技強安”理念不斷深入推進，城市安全能級也日益加碼。去年，龍崗堅持改革創新，利用“科技+安全”為城市賦能，對原有傳統應急指揮系統進行升級改造，推出“應急指揮二三維一張圖應用系統”（下稱“應急指揮一張圖”），讓遠程實時掌控救援資源、次生隱患、現場態勢等信息變成現實，有效防范各類安全事故發生。
據介紹，“應急指揮一張圖”以新一代二三維一體化技術為特色，已實現對轄區高精度二維電子地圖、衛星影像地圖、三維電子地圖、人口、法人、房屋、危險隱患、應急資源、城市通用信息點、公安視頻監控等方面信息進行整合，并以“三維”立體效果展示全城場景，還可對接當前防汛業務需求，為應急指揮提供直觀高效的可視化輔助決策平臺。
依托這張圖，目前龍崗整合梳理出全區6萬多條應急資源數據，重點防護目標約4000個，物資庫103個，避難場所273個，應急隊伍30個，專家33個；匯總梳理全區4大類、21小類近36000條風險隱患數據，另從龍崗公安分局視頻大聯網的共享平臺接入全區13000多路高清視頻監控資源。
“應急指揮一張圖”實效如何？去年，龍崗先后開展了三防指揮實戰演練和龍崗首次跨區域應急演練，該系統傳輸的現場視頻、二三維地圖、現場信息可視等內容，因其強大的實用性、高效性、準確性，受到社會的廣泛好評和關注。
不光如此，龍崗還持續拓展“應急指揮一張圖”功能，不斷衍生出移動簽到小程序、現場指揮觸控大屏、現場視頻回傳、無人機視頻回傳等設備和系統功能，確保發生跨部門事件時現場處置有序高效。接下來，龍崗將結合三維建模技術及應急專題庫開發更多專項應用，包括森林防火等監測預警和輔助決策能力，為應急指揮工作提供更多保障與信息化支撐。
此外，龍崗還率先打造出高效、精細的安全生產網格化“掌上”監管新模式，利用微信“二維碼”對全區近3萬家企業進行納管。在重大工程建設領域，龍崗也實現工程建設監管由“人防”向“技防”轉變，打造可集合現場執法、監督檢查、拍攝取證、信息查詢、移動辦公、移動執法等多功能為一體的“智慧住建”監督執法管理平臺，并在全省首創以“移動式”“菜單式”的監督執法，實現工程質量安全監督執法全流程網上操作辦理，執法程序在現場辦結。
扎實做好災害普查文章，讓隱患無處遁形
龍崗作為深圳下轄的行政、人口、產業大區，圍繞深圳東進戰略，正全力向產業強區邁進。但作為低山丘陵地區，龍崗又多發臺風、暴雨、地質災害等自然災害，影響城區經濟社會高質量發展。
去年6月份，龍崗以“第一次全國自然災害綜合風險普查試點”為契機，積極探索試點工作，在半年時間內取得初步成效，特別是在大數據應用方面采取的措施和取得的成效引起社會良好反響，獲國務院普查辦調研指導組高度肯定，稱龍崗的全國自然災害綜合風險普查試點工作走在全國前列。
作為廣東省3個國家試點縣（區）之一、深圳市參與國家試點的唯一區，龍崗高度重視試點工作，成立第一次全國自然災害綜合風險普查辦公室領導小組，成員包括21個區直和駐區單位。將試點任務進行層層分解，明確了國家試點任務52項、國家總體任務46項以及龍崗本土任務3項，共計13大項101小項的工作任務。同時制定“普查總控計劃作戰圖”，逐項明確各階段任務完成的時間節點，并實行“專人”對接制，明確成員單位普查工作聯絡員，密切跟蹤指導數據采集、上報等，確保試點工作穩步推進。
在“掛圖作戰”的基礎上，龍崗還聚焦本土歷史自然災害特點，自我加壓，提高標準，不僅將2021-2022年總體普查工作統籌納入到今年普查任務中來，還通過前期大量走訪調研，在普查工作方案中新增燃氣管道、地下暗渠調查和運用Lidar技術開展地質災害隱患綜合遙感識別等“三項”本土任務，進一步提高普查工作的針對性和應用價值。
同時，按照國家標準要求，對全區17萬多棟2.19億平方米的房屋建筑開展承災體調查，尤其在空間數據標繪方面，采用1：5000影像底圖，精細度比國家要求的1：5萬底圖提高100倍。截至目前，以承災體和單災種隱患的空間信息為基礎，龍崗已完成空間標繪對象174623個，在全國自然災害綜合風險普查數據采集系統上報普查數據1525條，為全面掌握我國自然災害風險隱患情況，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力提供了豐富的大數據資源寶庫。
值得關注的是，為打通“數據共建共享”壁壘，龍崗依托“智慧龍崗”平臺，創新數據共建共享機制，積極探索建立應急專題庫，將各成員單位上傳的普查數據匯總導入應急專題庫。該庫除為階段性普查工作服務外，還被納入區級大數據庫進行長期維護管理，各部門不僅可定期更新專題庫數據，也可利用平臺查詢、下載所需數據進行二次應用開發，實現數據共建共享。當前，龍崗已上傳庫內數據達175304條。