廣州21部門聯(lián)合發(fā)布方案推動補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板
近日，廣州市民政局會同中共廣州市委金融委員會辦公室、廣州市精神文明建設(shè)辦公室等21部門聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于固本強(qiáng)基提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確要推動補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，精準(zhǔn)滿足農(nóng)村老年人失能照護(hù)、助餐配餐、探訪關(guān)愛、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合等突出服務(wù)需求。
“一人失能，全家失衡”，《方案》明確打造區(qū)級失能老年人照護(hù)中心。依托區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辟失能老年人照護(hù)單元，設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，滿足農(nóng)村失能老年人剛性護(hù)理需求，并與農(nóng)村敬老院建立幫扶協(xié)作關(guān)系，通過派員駐點、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資源共享等方式提升管理和服務(wù)水平。
為解決民生“食”事，《方案》明確在老年人居住較為分散、就餐需求量較少、難以形成一定助餐規(guī)模的地區(qū)探索區(qū)域流動送餐車、親友相助、鄰里互助、約定一家“中心戶”多戶搭伙等多種服務(wù)模式，在老年人居住較為集中、助餐資源相對豐富的區(qū)域，探索“片區(qū)廚房+集中配送”模式。
為升級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，《方案》提出打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，對全市農(nóng)村敬老院資源整合，推動保留的敬老院轉(zhuǎn)型升級為具有全托、日托、助餐配餐、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向周邊養(yǎng)老服務(wù)站點及居家老年人提供專業(yè)指導(dǎo)和養(yǎng)老服務(wù)。
為盤活農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源，《方案》支持利用產(chǎn)權(quán)清晰、滿足安全要求的農(nóng)民房屋和閑置的農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的普惠性和互助性養(yǎng)老服務(wù)；有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可將集體經(jīng)營收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索“整村授信”融資模式，加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)金融支持。
《方案》還提出要切實提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一線服務(wù)人員工資待遇。支持將符合條件的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入醫(yī)療保險定點和長期護(hù)理保險協(xié)議定點。
該《方案》圍繞進(jìn)一步健全“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）”農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在盤活服務(wù)資源、升級服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)效、夯實服務(wù)保障等方面提出若干措施。下一步，廣州將全面組織和細(xì)化實施《方案》，圍繞農(nóng)村老年人周邊建設(shè)施、促服務(wù)、強(qiáng)保障，力爭不出村、不離鄉(xiāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的廣州方案。