廣東發布基本養老服務清單 明確為各類老年人提供29項服務
去年底，廣東60歲及以上戶籍老年人口達1621萬人，占比16.1%，預計到2030年，該系數將突破20%，進入中度老齡化社會。如何建設更高質量的基本養老服務體系？
日前，廣東印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（下稱《實施意見》），發布了《廣東省基本養老服務清單》（下稱《清單》）。11月22日，廣東省推進基本養老服務體系建設新聞發布會召開。據發布會消息，《清單》將面向不同類型的老年人提供物質幫助、照護服務、關愛服務、社會優待4大類29個服務項目。今年省財政已統籌安排8.89億元用于養老服務體系建設。
今年全省“長者飯堂”數量預計增至3000家
發布會上，省民政廳副廳長熊松介紹，此次廣東出臺的《實施意見》和《清單》，著眼養老服務高質量發展，從對象內容、有效供給、供給渠道、保障機制、質量監管、組織保障六大方面搭建基本養老服務體系制度框架。《實施意見》共6個方面21項具體措施，包括明確基本養老服務對象內容、增強基本養老服務有效供給、拓寬基本養老服務供給渠道、完善基本養老服務保障機制、加強基本養老服務質量監管、加強基本養老服務的組織保障等。
“在國家清單的基礎上，我省圍繞內容和標準方面進行細化和優化，將國家清單的16條內容細化拓展到29條，面向不同類型的老年人提供物質幫助、照護服務、關愛服務、社會優待4大類29個服務項目。”熊松說，接下來，各地將制定并發布本地區基本養老服務實施方案及清單，且覆蓋范圍和實現程度不得低于省級要求。
對于如何實現《實施意見》中提出的目標，熊松透露多項工作安排。他提到，為摸清老年人最關心的現實需求，明確養老服務對象，民政等部門將建立老年人能力綜合評估制度，依申請為有評估需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。同時建立老年人狀況和基本養老服務項目統計調查制度，健全基本養老服務信息數據庫。
熊松提到，在摸清情況的基礎上，廣東將開展三項服務行動，對特殊困難老年人等群體進行精準服務：對特殊困難老年人家庭進行適老化改造，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實事，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造；加快推進“長者飯堂”建設，全省“長者飯堂”數量到2023年底增至3000家；開展特殊困難老年人探訪關愛服務，今年底前基本建立探訪關愛服務機制，啟動特殊困難老年人摸底排查工作，到2024年底普遍開展探訪關愛服務，到2025年底實現特殊困難老年人月探訪率達到100%。
此外，熊松提到，民政部門將深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加大養老政策措施向粵東粵西粵北地區支持傾斜力度，加快推動建立對口協作與結對幫扶機制，實現在2023年底前鄉鎮綜合養老服務中心覆蓋率不低于55%，到2025年底鄉鎮（街道）綜合養老服務中心覆蓋率不低于60%，并按照填平補齊的原則，在每個縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）等目標。
已對超1500個小區進行適老化無障礙改造
財政資金對廣東養老服務體系建設發揮著有力的支撐作用。在發布會上，省財政廳二級巡視員曾彥介紹，2021—2022年，全省各級統籌安排用于養老服務體系建設的資金超過100億元。2023年，省財政統籌安排用于養老服務體系建設的資金8.89億元。省財政廳還要求各級用于社會福利的彩票公益金按不低于55％的資金比例用于支持養老服務體系建設，與一般公共預算安排的養老服務體系建設資金統籌使用。
曾彥提到，省財政廳將會同省有關部門，進一步加強基本養老服務體系建設資金績效管理，并將資金安排與績效評價情況相掛鉤，確保發揮資金使用效益。
在醫保制度上，省醫療保障局副局長董炳光表示，該局已印發《廣東省醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》，將符合條件的養老機構內設醫療機構等納入醫保定點協議管理。
“符合規定的醫療機構，不分所有制形式、經營性質、級別和規模，均可自愿申請納入醫保定點協議管理，為參加基本醫療保險的老年患者就醫報銷提供更多便利。”董炳光說。
如今，不少老年人仍傾向于居家養老。廣東推進房屋適老化改造的進度如何？省住房和城鄉建設廳副廳長楊清淦介紹，廣東連續3年將老舊小區改造列為十件民生實事之一。自2020年以來，全省已累計完成投資額125億元，開工改造5700個老舊小區，惠及130萬戶居民。其中，對全省超過1500個小區進行全面適老化無障礙改造，既有住宅加裝電梯近2萬臺。省住房和城鄉建設廳還結合老舊小區改造和城市更新，安排專項資金1.7億元，支持各地建設適宜老年人健身運動的社區體育公園430個。
在無障礙環境建設方面，楊清淦表示，截至今年9月，全省新建城市道路無障礙設施建設率超過93%，新建的公共建筑無障礙設施建設率超過90%。省住房和城鄉建設廳還在已發布的宜居社區評價標準和即將發布的綠色社區評價標準中，將無障礙適老化作為重要指標。目前全省已經創建宜居社區3107個，綠色社區3293個。
針對群眾關心的養老機構消防問題，楊清淦表示，截至今年8月23日，全省已有498家養老機構辦齊了消防設計審查驗收（備案）手續，另有178家養老機構通過整改仍然無法達到辦理消防設計審查驗收（備案）手續要求，存在違法行為及重大消防安全隱患，民政部門已依法予以關停。全省養老機構未辦理消防設計審查驗收（備案）手續的歷史遺留問題已順利解決。