廣東首個氣候資源保護開發(fā)利用條例3月1日起施行 鼓勵合理開發(fā)氣候資源發(fā)展特色旅游
2月27日，省人大法制工作委員會和省氣象局聯(lián)合召開貫徹實施《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》座談會，據(jù)悉，條例將于今年3月1日起施行。
目前，國家層面尚未制定關(guān)于氣候資源保護和開發(fā)利用專門法律、行政法規(guī)，省氣象局監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)處（氣候變化處、生態(tài)資源處）副處長謝青林介紹，該條例成為廣東首部氣候資源保護開發(fā)利用相關(guān)條例，將有助于提升應(yīng)對氣象變化能力、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景，并保護自然環(huán)境、保障生態(tài)平衡、發(fā)揮氣候資源的生態(tài)價值。
建立完善氣候資源探測站網(wǎng)
氣候資源是人類生存和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件，條例在氣象行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，明確將氣候資源定義為：能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽光照、熱量、降水、云水、風、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。
條例明確，縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用工作的服務(wù)、指導和監(jiān)督，組織開展氣候資源探測、調(diào)查、評估、區(qū)劃等，應(yīng)加強氣候資源探測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善氣候資源探測站網(wǎng)。
同時，省氣象主管機構(gòu)應(yīng)建立和完善氣候資源數(shù)據(jù)庫和共享目錄，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與政府信息公共服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。并應(yīng)對本省行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及可利用情況開展綜合調(diào)查，對氣候承載力、氣候風險以及氣候資源的有效性、可利用性等進行評估。
條例特別強調(diào)，應(yīng)當遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、科學利用的原則，預防、控制和減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。
其中，工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開發(fā)利用等應(yīng)當與氣候承載力相適應(yīng)，避免或者減少對氣候和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮大氣流通、污染物擴散條件等因素，合理設(shè)置通風廊道，加強對通風廊道附近建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃設(shè)計的管理，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。
條例還明確，進行城市國土空間規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目時，應(yīng)當組織進行氣候可行性論證。確需進行氣候可行性論證的省重點建設(shè)工程按照項目類別實行目錄管理。
開展氣候可行性論證時，應(yīng)使用符合國家氣象技術(shù)標準的氣象資料，按國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范編制氣候可行性論證報告。還進一步規(guī)定“氣候可行性論證的管理辦法由省人民政府制定”。
對于這一規(guī)定，謝青林表示，重大規(guī)劃、重點工程項目的氣候可行性論證不會影響項目的審批和建設(shè)進度，但為了更加科學合理，氣候可行性論證一般在項目立項階段平行開展，并在建設(shè)過程中進行監(jiān)督管理。
科學規(guī)劃合理布局大型太陽能利用項目
氣候資源開發(fā)利用的范圍很廣，條例在能源、旅游、農(nóng)業(yè)等方面進行規(guī)范。
條例提出，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮太陽能可利用程度，科學規(guī)劃、合理布局大型太陽能利用項目。針對風能，也應(yīng)當統(tǒng)籌考慮風能可利用程度，科學規(guī)劃、合理布局大型風能利用項目，促進風能資源規(guī)范有序利用，鼓勵利用風電功率預報技術(shù)，提高風能利用率。
縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)氣候資源特點，鼓勵合理開發(fā)利用云霧景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，縣級以上人民政府應(yīng)綜合考慮氣候資源特點，結(jié)合氣候資源區(qū)劃，引導合理利用氣候資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，并開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃編制、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定、氣候品牌創(chuàng)建等。