國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工作方案 推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目大力實(shí)施以工代賑
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。
《工作方案》指出，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。
《工作方案》提出4方面12條政策措施，主要內(nèi)容包括：
一是圍繞政府投資項(xiàng)目，聚焦七大建設(shè)領(lǐng)域。在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等七大建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑。相關(guān)部門明確各領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)。
二是細(xì)化工作任務(wù)，充分組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工。國家層面列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分領(lǐng)域形成年度項(xiàng)目清單。地方同步建立本地區(qū)適用以工代賑的項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以縣域?yàn)橹鹘M織動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工。利用項(xiàng)目施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，盡可能增加勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。
三是嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)以工代賑政策要求。重點(diǎn)工程項(xiàng)目可研報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告或施工圖設(shè)計(jì)文件、批復(fù)文件等要件中，以適當(dāng)形式體現(xiàn)以工代賑政策要求。壓緊壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)各方責(zé)任，在設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)過程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等加強(qiáng)監(jiān)管和檢查。
四是完善保障措施，加強(qiáng)投入支持和總結(jié)評(píng)估。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省部協(xié)同、市縣抓落實(shí)。實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例提高到30%以上。地方各級(jí)政府積極安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政資金加大以工代賑投入。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以督查激勵(lì)。