廣東將聚焦“雙區”和兩個合作區建設 全力深化人社領域創造性引領性改革
1月7日，省政府新聞辦舉行《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）新聞發布會。據悉，“十四五”期間，全省要實現城鎮新增就業550萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮登記失業率控制在4％以內。到“十四五”期末，全省基本養老保險參保率要達到95%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。
省人力資源和社會保障廳黨組書記陳敏介紹，《規劃》提出，到2025年，廣東人力資源社會保障制度體系將更加成熟完善，實現“勞有樂業、才有優用、技有專長、病有良醫、老有頤養”，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。
“民生”是《規劃》中的高頻詞，在此次新聞發布會上也被多次提及。“‘十四五’期間，我們將聚焦改善人民生活品質，全力做好民生保障工作。”陳敏說，廣東將全面強化就業優先政策，加大重點群體就業的支持力度，促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，實現更加充分更高質量就業。廣東還將推動社保應保盡保，鞏固提升統籌層次，構建多層次多支柱養老保險體系，健全多層次醫療保障體系，穩步提升社保待遇，確保基金安全完整。
關鍵詞：規則銜接機制對接
建設“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系
“十四五”期間，廣東將聚焦“雙區”和兩個合作區建設，全力深化人社領域創造性引領性改革。《規劃》提出，貫徹落實廣東省政府和人社部簽署的部省戰略合作協議和補充協議，實施粵港澳大灣區“就業通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，推動“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系建設，推進事業單位公開招聘港澳居民，推進引進外籍家政服務培訓師、特殊工時管理等改革試點，支持廣州、深圳“雙城”聯動，強化橫琴、前海等重大合作平臺的創新示范效應，牽引帶動全省人社事業高質量發展。
對于粵港澳大灣區“社保通”工程，陳敏說，一方面，我省將深化社保“政策通”。按照先易后難原則，逐步推動粵港澳三地社保規則銜接、機制對接，學習港澳經驗，豐富社保供給，充分保障在粵工作、生活港澳居民的社會保障權益。另一方面，將持續深化社保“服務通”。他透露，港澳居民在粵參加養老、失業、工傷保險累計已達27.5萬人次，社保卡持卡人數達19.54萬人。“未來，我們將進一步落實港澳人員在內地參保的政策，細化參保指引，探索建立社保服務跨境協作機制，推動三地社保服務順暢對接，加快社保卡跨境應用和境內外融合服務。”
《規劃》提出，推進粵港澳大灣區“人才通”工程，打造國際人才新高地。“主要是三方面內容。”陳敏說，一是實施“灣區人才”工程，編制發布急需緊缺人才目錄，支持建設一批留學人員創業園、海歸青年創新創業基地等平臺；二是完善境外專業人才職稱申報機制，推動擴大跨境職業資格準入范圍，逐步放寬港澳專業人才執業限制；三是建設粵港澳大灣區人才港體系、國際人才“一站式”服務窗口和國際人才驛站等，優化人才服務保障，構建服務留才“新環境”。
關鍵詞：人才高地建設
開展戰略性產業集群百萬工人技能提升培訓
中央人才工作會議作出在粵港澳大灣區建設高水平人才高地的戰略布局，賦予廣東新的重大機遇、重大平臺、重大使命。陳敏表示，廣東將聚焦建設粵港澳大灣區高水平人才高地目標，全力抓好專技和技能人才隊伍建設，打造政策最開放、機制最科學、流動最順暢、服務最優質的創新創業活力區、融合發展示范區、安居樂業試驗田。
一方面，廣東以“灣區人才”工程為牽引，優化實施專業技術人才知識更新工程，高質量建設博士工作站、博士后工作站、博士后流動站、博導工作站，促進專技人才隊伍提質增量；另一方面，廣東以“鄉村工匠”工程為抓手，推進農業農村專業人才職稱評價改革，健全培養標準和技能評價體系，加強創新型、應用型、技能型人才培養，推動技能人才隊伍做優做強。
“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程現已成為廣東促進就業、發力穩就業的“金字招牌”。陳敏說，“十四五”期間，廣東將堅持規范化、標準化、專業化、品牌化發展，推動三項工程從“惠及面越來越廣”轉到“越來越好”，打造技能人才工作的金字招牌。
面向未來，廣東如何進一步支持促進產業人才特別是技能人才與制造業協同發展？省工業和信息化廳一級巡視員吳育光透露，“十四五”時期廣東將圍繞培育20個戰略性產業集群，強化人才鏈、創新鏈、產業鏈融合發展，將重點推進三個方面工作：持續優化產教融合人才培養機制，進一步支持人才職業技能提升，營造人才發展良好條件環境。
吳育光介紹，廣東將發動企業與高校共建產業學院、職業技術學院和實訓基地，還將實施集成電路、數字化轉型等領域產業人才培育專項行動，加強重點領域人才培育和集聚。“我們將配合省人社廳開展廣東戰略性產業集群百萬工人技能提升培訓，建立緊密對接戰略性產業集群需求的職業技能發展體系。”他透露，廣東還將支持向企業進一步下放職稱評審權，突出產業人才市場評價導向，把市場認可和對企業貢獻作為人才認定評價標準，促進高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。
關鍵詞：就業優先目標導向
重點關注和支持高校畢業生等群體
就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。陳敏透露，“十四五”期間，全省要實現城鎮新增就業550萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮登記失業率控制在4％以內。“我們重點有三個考慮。”
一是筑牢“穩”的基礎。陳敏介紹，“穩就業”首先是穩住市場主體穩崗位，突出就業優先目標導向，完善援企穩崗擴就業政策體系，千方百計擴大就業容量、提升就業質量。其次是穩住重點群體就業。“對高校畢業生、異地務工人員、就業困難人員、脫貧人口等群體，我們將重點關注、支持。”他說。
二是保持“進”的態勢，拓寬就業渠道和空間，實現穩中有擴、以擴促穩。陳敏介紹，目前全省靈活就業人員約2000萬，未來還會更多，這是就業的最大增長點。“我們將強化普惠性創業扶持政策，支持和規范新就業形態發展，持續推動多渠道靈活就業，加快完善相關勞動權益保障制度。”他說。
三是守住“保”的底線。“‘六保’之首就是保就業。”陳敏說，“十四五”時期，廣東將認真貫徹落實中央的“六保”政策，確保不發生大規模失業風險，深入實施“互聯網+就業”服務，推行就業實名制，加強就業形勢分析研判，健全就業風險應對機制，兜牢困難人員就業底線。
關鍵詞：社會保障體系健全
鼓勵引導重點企業及行業建立企業年金
“十四五”時期，廣東在提高社會保障水平方面，有哪些謀劃？“我們的目標是健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障制度體系。”陳敏透露，廣東將在推動基本養老保險制度成熟定型的基礎上，加快發展補充性養老保險，穩妥推進職業年金投資運營，鼓勵和引導重點企業及行業建立企業年金，爭取國家試點實施個人稅收遞延型商業養老保險。
醫療保障是加強和改善社會民生的重要一環。“十四五”期間，廣東將健全多層次的醫療保障體系、優化醫療保障協同治理體系，構建堅實的醫療保障服務支撐體系。
對此，省醫保局局長肖學介紹，“‘三大體系’建設至關重要。”具體來看，我省將落實全民參保計劃，加快推進基本醫保省級統籌；還將滿足多層次醫療保障需求，規范補充醫療保險，夯實醫療救助托底保障。他還透露，廣東將提升醫藥服務水平，讓好藥更加可及，促進醫療保障與醫藥服務體系良性互動，持續深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能。廣東還將加快出臺醫保法規政策，提升醫保法治化水平和依法行政能力；推動經辦服務下沉，落實窗口服務規范，深入推動“互聯網+醫保”。
廣東是全國率先實行稅務部門征收社保費的省份之一。“十三五”期間，廣東稅務部門征收社保費收入年均增長7.5%。國家稅務總局廣東省稅務局一級巡視員歐發明表示，廣東將扎實推進社會保險費征收的管理服務，進一步推進精確執法，確保惠民利企政策落實落細；進一步推進精細服務，實現企業事項全部網上辦理和個人事項全部掌上辦理，同時持續優化線下服務，更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求。
省政務服務數據管理局副局長魏文濤表示，廣東將利用數字政府基礎底座為民生領域系統平臺建設提供更有力支撐，還將打通人社、醫保全領域業務鏈條，大力推動高頻政務服務事項“跨省通辦、省內通辦”。