國家金融與發(fā)展實驗室副主任胡志浩：推進金融強省建設(shè)要唱好“雙城記”
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中，首次將金融內(nèi)容獨立成章。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，廣東將堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，優(yōu)化金融空間布局，實施更高水平金融開放，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%左右。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任胡志浩日前在接受南方日報記者專訪時表示，國內(nèi)經(jīng)濟仍處于經(jīng)濟增速換擋期與結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期之中，加之新冠肺炎疫情的沖擊，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。《規(guī)劃綱要》將金融單列一章，這充分體現(xiàn)了廣東省委、省政府對于金融的深刻理解與高度重視，也體現(xiàn)了廣東在發(fā)展新階段、新理念和新格局下的主動作為。
金融成為經(jīng)濟社會發(fā)展重要議題
南方日報：您如何看待為何廣東要在“十四五”規(guī)劃中對金融部分單列篇章？金融業(yè)發(fā)展對于“十四五”期間廣東經(jīng)濟、社會發(fā)展有何重要意義？
胡志浩：據(jù)我所知，這應(yīng)該是全國省級以上五年規(guī)劃中的首例。將金融單列一章，充分體現(xiàn)了廣東省委、省政府對于金融的深刻理解與高度重視，表明廣東將金融大省鍛造成金融強省的決心，同時也說明未來5年到15年內(nèi)，金融將成為影響廣東國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要議題之一，這充分體現(xiàn)了廣東在發(fā)展新階段、新理念和新格局下的主動作為。
當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟秩序已顯現(xiàn)出重大變革的態(tài)勢，同時，國內(nèi)經(jīng)濟仍處于經(jīng)濟增速換擋期與結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期之中，加之新冠疫情的沖擊，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。無論是為了適應(yīng)新形勢下的國際競爭，還是要解決當(dāng)前國內(nèi)社會主要矛盾，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展都是新時代的內(nèi)在要求。就金融業(yè)而言，一方面金融要為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供支持，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，另一方面，金融業(yè)本身也是高質(zhì)量發(fā)展的有機組成部分，這就使得金融業(yè)自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向
南方日報：從金融大省到金融強省，應(yīng)該在哪些方面重點發(fā)力？
胡志浩：廣東是全國GDP最高的省份，取得如此斐然的成就絕不可能離開金融的有效支持。加快建設(shè)金融強省，我認為廣東可從以下幾個方面來重點發(fā)力：首先，金融強省要唱好“雙城記”，顯著提升廣州、深圳作為中心城市的金融發(fā)展能級；其次是打造頭部金融機構(gòu)，爭取國際海洋開發(fā)銀行、粵港澳國際商業(yè)銀行和絲路信用保險公司等機構(gòu)盡快落地廣東，鼓勵招商集團、平安集團進一步做優(yōu)做強，支持符合條件的地方金融企業(yè)設(shè)立金融控股公司，鼓勵地方金融企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、并購重組等方式做大做強；第三是充分利用好大灣區(qū)這個舞臺，加強粵港澳在金融的體制機制和標(biāo)準(zhǔn)上的對接，促進粵港澳金融優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展；第四是提升現(xiàn)有金融機構(gòu)產(chǎn)業(yè)能級，通過實施“金融+”十大工程，夯實整個廣東的金融基礎(chǔ)；第五，規(guī)范發(fā)展地方金融組織，有效做好風(fēng)險防控，打通經(jīng)濟金融循環(huán)“毛細血管”。
加快形成綜合型金融市場體系
南方日報：廣東應(yīng)如何進一步優(yōu)化金融空間布局，推動形成協(xié)調(diào)有序、錯位發(fā)展的金融空間布局？
胡志浩：提升廣州和深圳的金融發(fā)展能級將成為廣東金融強省建設(shè)的重要內(nèi)容，火車跑得快，全靠車頭帶。為此，需要這兩個中心城市圍繞自身定位，加快推進各自金融發(fā)展的戰(zhàn)略布局，同時形成“雙城聯(lián)動”的金融市場體系。廣州金融要形成具有重要影響力的風(fēng)險管理中心、財富管理中心和金融資源配置中心，這一定位與廣州的省會城市地位、現(xiàn)有金融發(fā)展基礎(chǔ)完全契合。深圳要充分利用好資本市場發(fā)展帶來的機遇，打造國際金融創(chuàng)新中心、國際創(chuàng)業(yè)投資中心和金融科技發(fā)展高地。廣東要充分利用好深交所和廣期所這兩張重要的金融名片，結(jié)合粵港澳三地金融市場互聯(lián)互通建設(shè)的推進，最終形成一個多地市場聯(lián)動發(fā)展、全球投資者廣泛參與的綜合型金融市場體系。
就優(yōu)化金融空間布局而言，《規(guī)劃綱要》第十章第一條就提出了明確的要求，這與省“十四五”規(guī)劃中第十二章優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高度契合。金融在“一核一帶一區(qū)”的布局中也有明確分工，珠三角作為核心區(qū)，首先需要顯著提升廣深的中心城市金融發(fā)展能級；其次，廣深以外的珠三角地區(qū)還需要建設(shè)若干特色金融功能區(qū)，以強化珠三角的金融錯位發(fā)展與功能互補；第三，處于沿海經(jīng)濟帶的粵東粵西兩翼與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的粵北地區(qū)也需要提升金融協(xié)調(diào)發(fā)展水平。《規(guī)劃綱要》明確提出粵東粵西粵北的金融倍增工程，這將是一個非常重要的舉措，同時也是提升整個廣東省金融占比的重要動力之一。
另外，金融協(xié)調(diào)發(fā)展的具體部署中，《規(guī)劃綱要》提出了要完善政策支持和金融對口幫扶，引導(dǎo)珠三角金融資源助力金融補短板。這其中，政策性和開發(fā)性金融自然擔(dān)負重任，但商業(yè)性金融同樣也是大有可為的。一方面，發(fā)達地區(qū)的金融風(fēng)險管控理念和技術(shù)能夠通過合理的安排引入到欠發(fā)達地區(qū)，從而實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的金融循環(huán)；另一方面，“一帶”“一區(qū)”中的海洋經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟本身也蘊含了極大的商業(yè)價值，“綠水青山就是金山銀山”，隨著綠色生態(tài)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些生態(tài)型經(jīng)濟活動中的商業(yè)價值將更多地體現(xiàn)出來，這將助力粵東粵西粵北地區(qū)形成內(nèi)生的金融循環(huán)。