《廣東省茂名市深化普惠金融改革實(shí)施方案》解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省茂名市深化普惠金融改革實(shí)施方案》的通知
近日，《廣東省茂名市深化普惠金融改革實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2025年9月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在青海西寧、廣西百色、貴州畢節(jié)、寧夏固原、廣東茂名五地深化普惠金融改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），廣東茂名入選全國新一批五個(gè)深化普惠金融改革城市。省委金融辦會(huì)同茂名市政府、人民銀行廣東省分行等逐條對照《指導(dǎo)意見》深化普惠金融改革主要任務(wù)，研究制訂落實(shí)《指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案。《實(shí)施方案》是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展普惠金融和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分。
（一）總體目標(biāo)。未來5年實(shí)現(xiàn)茂名市普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款年均增速高于各項(xiàng)貸款增速，力爭到2030年，普惠保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面、增品、提質(zhì)，新增IPO或并購上市公司3-5家，縣域評級AA以上國企達(dá)到至少10家。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。共9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包含33項(xiàng)具體措施。一是完善農(nóng)村金融組織體系，提升農(nóng)村金融供給水平。包括豐富多元化金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化普惠金融創(chuàng)新體制機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展政策性開發(fā)性普惠金融。二是拓展鄉(xiāng)村全面振興融資渠道，激活鄉(xiāng)村金融活力。包括健全普惠金融貸款管理與配套政策，發(fā)揮貨幣政策工具牽引撬動(dòng)作用，探索拓寬信貸抵質(zhì)押模式，支持企業(yè)上市掛牌融資，強(qiáng)化債券融資支持，用好產(chǎn)業(yè)基金。三是強(qiáng)化“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障能力。包括構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，創(chuàng)新特色保險(xiǎn)產(chǎn)品與金融工具，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與保險(xiǎn)融合。四是支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。包括加大新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)金融支持，增強(qiáng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)金融保障，支持新農(nóng)人、新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能。包括加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，支持鄉(xiāng)村文旅體產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。七是強(qiáng)化數(shù)字普惠金融服務(wù)，提高服務(wù)覆蓋面與可得性。包括搭建普惠金融數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施，深化融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)品。八是構(gòu)建健康金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化金融營商環(huán)境。包括深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，優(yōu)化外匯金融服務(wù)，加快不良資產(chǎn)處置，加強(qiáng)金融素養(yǎng)教育。九是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。包括強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善監(jiān)管考核激勵(lì)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
（三）保障措施。提出建立健全普惠金融改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)政政策支持、強(qiáng)化人才智力支持、建立考核評估機(jī)制、建立創(chuàng)新案例征集推廣機(jī)制5方面保障措施，推動(dòng)《實(shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。