《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》解讀
廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和市場監管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措，是我省推動大規模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現就《行動方案》有關內容解讀如下。
一、制定背景
3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，部署開展大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作，其中，“標準提升行動”由市場監管總局牽頭負責。3月27日，市場監管總局等七部門聯合印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項重點國家標準項目清單（2024年完成129項，2025年完成165項）。
為貫徹落實國家及我省相關工作部署，推動以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，4月6日，省政府辦公廳印發《行動方案》。
二、主要內容
《行動方案》包括總體要求、重點工作任務、保障措施和附件四個部分。
（一）第一部分是總體要求。提出充分發揮標準引領作用，加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，嚴格執行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓；強化標準實施應用，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新；加大高質量產品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經濟高質量發展。
（二）第二部分是重點工作任務。圍繞推動消費品以舊換新、健全產品安全質量標準、強化能耗排放和循環利用標準供給、推動重點領域國內外標準銜接、加強標準實施監督執法，提出10項重點任務。
1.以高標準促進優質消費品升級。通過推動涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品標準升級，實現消費品升級。
2.健全質量安全標準體系。聚焦燃氣用具、電梯、氣瓶、大型游樂設施等重點產品、設備，通過嚴格執行強制性標準，加快制定配套標準、加大安全監管整治力度等舉措，提升設備安全、減少風險隱患。
3.推動完善能耗排放標準。推進節能標準體系優化升級，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，實現節能減排目標。
4.加強循環利用標準供給。推動制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風電設備等產品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業標準，促進產品循環利用。
5.提高重點領域國內國際標準銜接。支持我省企事業單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際標準銜接。繼續拓展“灣區標準”深度廣度，拓展“灣區認證”項目領域，推進“灣區認證”項目實施。
6.提升企業標準化能力。推動開展企業標準“領跑者”活動。開展標準創新型企業梯度培育，培育一批先導型、創新型企業。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持。
7.推動企業質量管理水平提升。支持企業從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，以企業生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。
8.推動產品質量安全提升。深入推進重點產品區域產業集群質量整治，持續開展城鎮燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優、強鏈”行動。
9.加強標準實施監督執法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，集中整治非法電梯使用。
10.積極營造放心消費環境。持續開展放心消費“雙承諾”活動，推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業積極加入“以舊換新”活動，引導消費者關注了解“以舊換新”政策，鼓勵消費者及時更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強組織領導、強化資金支持、監督標準實施、加大宣貫力度。
（四）第四部分是附件。包括四張清單共481項標準，具體為：
1.明確需要執行的強制性國家標準51項，涵蓋電梯、電動自行車、燃氣用具、電池、氣瓶等產品；
2.擬制定的強制性地方標準18項，主要涉及安全環保衛生等領域；
3.擬制定的推薦性地方標準339項，主要是滿足基礎通用、與強制性標準配套的標準，近期擬分步出臺實施；
4.擬參與制定的國際標準、灣區標準73項，主要是技術指標比國家標準、行業標準要求更高、更嚴、更優的標準。
三、主要特點
一是突出高標準促進消費品以舊換新。支持家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品標準升級，加快開展相關配套標準研制，推動產品的更新換代。
二是突出產品安全質量標準健全。督促嚴格執行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具產品的強制性標準。加快制定電梯主要零部件報廢標準，監督燃氣充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。
三是突出能耗排放、循環利用標準供給。推進節能標準體系優化升級，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，加快制定碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準，開展綠色園區低碳標準化試點示范建設。
四是突出重點領域國內國際標準銜接。持續拓展“灣區標準”，深化“灣區認證”項目領域，試點推進大灣區碳足跡認證和廣東碳標簽評價，支持全省企事業單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。
五是突出強制性標準實施監督執法。依法查處生產、銷售不符合強制性標準產品的違法行為。