《廣東省“十四五”旅游業發展規劃實施方案》解讀
近日，省政府辦公廳正式印發《廣東省“十四五”旅游業發展規劃實施方案》（粵府辦〔2022〕41號），以下簡稱《實施方案》），現就《實施方案》有關內容解讀如下：
一、出臺背景
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設和旅游發展，習近平總書記對文化和旅游工作作出了一系列重要論述和指示批示，推動文化和旅游事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的二十大報告中進一步明確了“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”的重要任務。中辦、國辦于2022年8月發布了《“十四五”文化發展規劃》，國務院于2021年12月印發了《“十四五”旅游業發展規劃》，對“十四五”時期文化和旅游融合發展、旅游業發展作了系統全面部署。文化和旅游部于2021年出臺《“十四五”文化和旅游發展規劃》以及8個專項子規劃，對旅游業發展作出明確部署。省第十三次黨代會報告提出了“深入推進大灣區世界級旅游目的地建設”“培育壯大鄉村旅游”“濱海旅游帶”“生態旅游”等多項任務。為貫徹落實國家和省有關任務要求，加快推進“十四五”期間我省旅游業高質量發展，特制定本《實施方案》。
二、主要目標
到2025年，旅游強省建設取得重大進展，旅游業發展水平不斷提升，現代旅游業體系更加健全，旅游業主要指標持續走在全國前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質旅游供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。文化和旅游實現更廣范圍、更深層次、更高質量的融合發展，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的省級以上旅游休閑城市和街區。粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設取得重大進展。旅游業成為加快釋放內需潛力、促進全省經濟增長的重要引擎。
展望至2035年，建成更高水平的旅游強省，高質量的旅游供給體系、服務體系、治理體系基本形成，旅游業綜合功能全面發揮，整體實力和競爭力大幅提升，旅游業在服務經濟社會發展、滿足人民美好生活、實現人的全面發展和社會全面進步中的作用更加凸顯，旅游業成為推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的重要力量。
三、主要內容
《實施方案》主要包括“推進科技賦能旅游業創新發展”、“推動‘一核一帶一區’旅游業提質升級”、“打造人文和自然資源保護利用高地”、“加快建設高品質旅游產品供給體系”“推動旅游消費擴容提質”“推進旅游治理體系現代化”“提高廣東旅游開放合作水平”等七大重點任務。
（一）推進科技賦能旅游業創新發展。一是加快智慧旅游發展，二是加大旅游領域新技術推廣應用力度，三是推動旅游協同創新。
（二）推動“一核一帶一區”旅游業提質升級。一是高標準打造珠三角國際化都市旅游圈，二是高水平建設濱海旅游帶，三是高質量推進粵北生態休閑旅游高地建設。
（三）打造人文和自然資源保護利用高地。一是加強人文資源保護和開發利用，二是強化自然資源保護利用，三是探索資源保護利用新路徑。
（四）加快建設高品質旅游產品供給體系。一是打造特色鮮明、體驗性強的游樂產品，二是培育壯大市場主體，三是推進文化和旅游深度融合發展，四是推動旅游與關聯產業融合發展，五是持續提升全域旅游發展水平。
（五）推動旅游消費擴容提質。一是優化旅游消費環境，二是大力發展個性化、集聚性旅游消費，三是提升旅游服務水平，四是提升旅游公共服務質量，五是強化品牌營銷推廣。
（六）推進旅游治理體系現代化。一是加強旅游法治建設，二是提升旅游市場監管效能，三是完善旅游安全保障體系，四是樹立文明旅游新風尚。
（七）提高廣東旅游開放合作水平。一是穩步發展入境旅游，二是加強出境旅游管理引導，三是提升粵港澳臺旅游合作水平，四是加強國內區域旅游合作，五是高質量推進旅游國際合作。
四、保障措施
《實施方案》提出了3個方面的保障措施：一是加強組織領導，要求充分發揮省旅游工作部門間聯席會議制度作用，加強對全省旅游工作的統籌協調和宏觀指導。各地市要建立健全綜合推進機制，宣傳部門發揮好指導協調作用，文化和旅游部門要加強對旅游業發展的統籌規劃。二是強化部門協同，要求各相關部門結合職責和任務分工，落實落細各項任務，加強對旅游業發展的指導和支持，強化協調配合，形成發展合力。三是加強人才支撐，提出了支持旅游業發展的人才保障措施。