《廣東省科技創新“十四五”規劃》解讀
點擊查看文件：廣東省人民政府關于印發廣東省科技創新“十四五”規劃的通知
一、《規劃》出臺的背景和意義是什么？
黨的十九屆五中全會指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。“十四五”時期是我國加快建設科技創新強國和推動粵港澳大灣區初步建成具有全球影響力的科技和產業創新高地的關鍵時期，也是以科技創新推動新舊動能轉換、推動經濟社會高質量發展的重要時期。廣東是實施創新驅動發展戰略的排頭兵，在支撐我國進入創新型國家前列中具有重要責任。廣東省委、省政府牢牢扭住創新驅動發展戰略不動搖，扎實推進科技創新強省建設。本《規劃》是廣東省“十四五”重點專項規劃之一。有關單位從2019年初開始對科技創新發展重點問題開展系列調查、研究、論證，制定出臺本《規劃》，作為“十四五”時期推動全省科技創新工作邁上新臺階的重要指導性文件。
二、《規劃》的總體思路是什么？
當今世界正經歷百年未有之大變局，廣東科技創新發展所面臨的機遇和挑戰都出現新的變化，要善于在危機中育先機、于變局中開新局。《規劃》結合廣東省實際，融入國家戰略目標，全面把握國內外科技發展趨勢，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊扣高質量發展主題，緊密圍繞“四個面向”，把科技自立自強作為發展的戰略支撐，按照“1+2+7+10”的發展思路提出“十四五”時期廣東科技創新發展的定位目標、重點方向和主要任務。即，圍繞建設更高水平的科技創新強省“1條主線”，立足粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”，突出國家重大需求、世界科技前沿、經濟主戰場、人民生命健康、企業創新能力、人才隊伍建設、體制機制改革等“七個聚焦、七個著力”，實施“科技創新十大重點行動計劃”。
三、《規劃》提出廣東科技創新發展的目標是什么？
（一）總體目標
《規劃》提出，到2025年，廣東將奮力實現科技創新綜合實力顯著提升，主要創新指標達到國際先進水平，建成更高水平的科技創新強省，粵港澳大灣區初步建成具有全球影響力的科技和產業創新高地，成為國家重要創新動力源。
《規劃》還展望2035年，提出廣東科技創新整體實力進一步增強，主要創新指標達到世界領先水平，粵港澳大灣區建成具有全球影響力的科技和產業創新高地，廣東成為引領我國進入創新型國家前列的戰略力量。
（二）具體目標
《規劃》從五個方面提出具體發展目標，并形成10個量化的預期性指標。具體包括：
一是整體創新能力大幅提高。區域創新能力持續保持全國第一，研發經費投入年均增長達10%，R&D/GDP達3.5%左右，每萬人研發人員全時當量達90人年。
二是源頭創新供給明顯改善。原始創新能力顯著增強，全社會基礎研究經費投入占研發經費比重達10%，每萬人口高價值發明專利擁有量達20件，海外發明專利授權量累計新增數量達8萬件，形成一批重大原創性科技成果。
三是科技創新體系日益完善。全省科學研究體系和技術創新體系布局進一步優化，企業技術創新主體地位更加突出，規模以上工業企業研發經費支出與營業收入之比達1.8%。全社會創新氛圍更加濃厚，公民具備科學素質比例達16%。
四是創新效率效益明顯提升。關鍵核心技術和重大裝備的自給率大幅提高，技術創新對經濟社會高質量發展的戰略支撐作用顯著提升，高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達33%以上，年技術合同成交額達5000億元。
五是開放合作水平大幅提高。省部院產學研合作躍上新臺階，粵港澳科技合作全面深化，國際科技合作日益緊密，“一帶一路”沿線國家合作空間取得實質性拓展。
四、“十四五”時期廣東科技創新有哪些重點任務部署？
《規劃》堅持系統謀劃與重點突破相結合，按照“七個聚焦、七個著力”，科學布局重點任務。
一是聚焦國家重大需求，著力增強戰略科技力量。以綜合性國家科學中心為牽引，建設大科學裝置群，優化完善實驗室布局，打造高水平科研院所和研究型高校，形成比較完善的科學研究體系。以粵港澳大灣區國家技術創新中心為引領，建設技術創新中心和產業創新中心等，提高企業研發機構覆蓋率，形成更加有效的技術創新和成果轉化體系。進一步建設廣深港澳科技創新走廊，發揮好橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區等重大合作載體作用，全面深化粵港澳科技合作，帶動“一核一帶一區”創新協調發展。
二是聚焦世界科技前沿，著力強化源頭創新供給。加強基礎研究頂層設計和前瞻布局，圍繞量子科學、中微子、腦科學與類腦研究等領域加強原創性引領性科學研究。瞄準技術發展前沿，在人工智能、區塊鏈、智能傳感等領域開展研發布局，加快實現前沿技術和顛覆性技術創新突破。
三是聚焦經濟主戰場，著力提升支撐引領能力。進一步圍繞產業發展需求“補短板、鍛長板”，在芯片設計與制造、工業軟件、生物醫藥、現代種業等重點領域狠抓“卡脖子”關鍵核心技術攻關，助力打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。制定高新區高質量發展行動計劃，加快推動國家高新區地市全覆蓋，大力支持高端創新資源向高新區集聚。
四是聚焦人民生命健康，著力服務美好生活需求。圍繞重大突發傳染病和重大疾病防控、農業農村發展、碳達峰碳中和“3060”工作部署，常態化開展新冠疫情科研攻關，布局建設P3、P4實驗室，實施科技支撐種業振興行動，開展碳達峰碳中和關鍵技術攻關，努力增強社會民生領域技術支撐能力。
五是聚焦企業創新能力，著力強化創新主體地位。促進各類創新要素向企業集聚，發揮大企業的引領支撐作用和企業家在技術創新中的重要作用，持續推動高新技術企業“樹標提質”，加強企業研發機構建設，率先實現省屬國有企業研發機構全覆蓋，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新機制。
六是聚焦人才隊伍建設，著力打造創新人才高地。主動適應國際國內形勢變化，聚焦重點領域創新人才需求，精心組織重大人才工程。實施更加開放的人才政策，為外國人才來華工作許可、簽證、稅收優惠、服務保障等提供便利，吸引集聚更多的海內外高層次人才來廣東創新創業。深化人才發展體制機制改革，用足國家、省、地市乃至縣區各級人才政策的疊加優勢，大力營造留才、用才的良好環境。
七是聚焦體制機制改革，著力推進創新治理現代化。堅持科技創新和體制創新雙輪驅動，統籌推進我省科技創新領域重要改革事項，在科技項目組織管理、科技計劃監督評估、財政科技經費管理、科技獎勵制度改革等重點領域和關鍵環節取得一批標志性成果，充分發揮重大改革關鍵牽引作用，推動我省科技創新治理體系和治理能力現代化。