廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會
第五次會議第00866號（社會管理類
081號）提案答復(fù)的函
粵府函〔2022〕147號
陳錦鳴委員：
您提出的《關(guān)于全面落實粵港澳大灣區(qū)勞動調(diào)解機制的提案》收悉。經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在勞動爭議調(diào)解方面做了很多研究探索及調(diào)處工作，取得較好成效。您提出的建議很有建設(shè)性，對粵港澳大灣區(qū)跨境勞動糾紛處置具有積極的參考作用，我省將認真研究吸納。
一、關(guān)于建立大灣區(qū)在線調(diào)解平臺，著力建設(shè)多元信息系統(tǒng)的建議
2019年4月，我省“粵省事”小程序勞動人事爭議調(diào)解仲裁服務(wù)在全省全面推廣運營，通過智慧調(diào)解智能輔助系統(tǒng)將21個市粵省事勞動人事爭議調(diào)解案件進行標準化辦理，并提供7×24小時的普通話、粵語、潮汕話、客家話4種語言的網(wǎng)上調(diào)解和咨詢服務(wù)。該服務(wù)平臺組建了專業(yè)勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)隊伍，已入庫具有法律職業(yè)資格、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員等資質(zhì)條件的調(diào)解員1037名。在疫情期間，該服務(wù)平臺積極推廣在線視頻調(diào)解、線上簽署調(diào)解協(xié)議等零接觸、不見面的調(diào)解模式，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控下的服務(wù)需求，已成功調(diào)解26928件爭議案件。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院上線首個跨港澳在線糾紛多元化解平臺，匯聚大灣區(qū)42個調(diào)解機構(gòu)、951位調(diào)解員，成功調(diào)處跨境糾紛1萬余件。
下一步，我省將進一步加強粵港澳大灣區(qū)在線調(diào)解平臺建設(shè)，積極與港澳勞動、法律部門協(xié)作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步升級改造，方便粵港澳三地居民及時高效化解勞動爭議糾紛。
二、關(guān)于推動勞動調(diào)解專業(yè)認證，建立專業(yè)勞動調(diào)解員隊伍的建議
2019年，經(jīng)人力資源社會保障部批復(fù)同意，我省在全國范圍內(nèi)首個試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員。廣州市南沙區(qū)聘任7名港澳籍勞動人事爭議仲裁員（香港5名、澳門2名），啟動跨境互聯(lián)網(wǎng)勞動仲裁庭審模式，截至目前，港澳仲裁員參與辦理廣州市南沙區(qū)涉港澳勞動爭議案件16件，其中參與審理大灣區(qū)跨區(qū)域勞動爭議案件4件。廣州南沙、珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)與海南省，廣東佛山、東莞、中山等市建立平等開放勞動仲裁區(qū)域合作平臺，互設(shè)仲裁庭、互聘仲裁員及委托調(diào)查、委托送達等。目前，已互聘23名區(qū)域合作仲裁員，開展跨區(qū)域勞動爭議仲裁案件合作審理9件，其中互聯(lián)網(wǎng)“云庭審”7件。我省司法廳與港澳法律部門多次召開粵港澳三地法律部門聯(lián)席會議，2021年揭牌成立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會，發(fā)布施行《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審標準》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準則》，加強大灣區(qū)調(diào)解員隊伍建設(shè)。2020年12月23日，我省舉行了廣東法院粵港澳大灣區(qū)跨境商事糾紛特邀調(diào)解員聘任儀式，粵港澳三地90名資深的退休法官、商事律師和法律專家以特邀調(diào)解員身份，全面參與廣東法院粵港澳大灣區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解工作。進一步依托“勞動仲裁+工會”“法院+工會”等模式，不斷優(yōu)化工會調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，建立線上線下工會調(diào)解員庫，制定調(diào)解員培訓(xùn)考核制度，有效提高工會調(diào)解員調(diào)解能力水平。
下一步，我省將進一步加強勞動調(diào)解仲裁專業(yè)隊伍建設(shè)，擴大港澳仲裁員、調(diào)解員的聘任范圍和人員規(guī)模，出臺我省實施《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審標準》具體規(guī)定，積極與港澳有關(guān)機構(gòu)共同拓展包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師在內(nèi)的“一試三證”合作，開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能等級認定試點工作。
三、關(guān)于全面推廣調(diào)解教育，針對新區(qū)重點倡導(dǎo)的建議
2020年，人力資源社會保障部下發(fā)《關(guān)于在深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點地區(qū)開展調(diào)解仲裁制度機制創(chuàng)新工作的函》，賦予我省深圳市鹽田區(qū)探索粵港澳大灣區(qū)勞動爭議處理機制，推動建立預(yù)防為先、調(diào)解先行的跨境勞動用工糾紛替代性解決機制等試點工作任務(wù)。我省推動深圳市鹽田區(qū)成立跨境用工糾紛調(diào)裁中心，制定《鹽田區(qū)跨境用工糾紛調(diào)裁中心建設(shè)方案》，明確以跨境用工企業(yè)和跨境勞動者為服務(wù)對象，以“詢法律、解糾紛、深研究”為建設(shè)目標，打造跨境用工糾紛解決的服務(wù)平臺。我省指導(dǎo)廣州市黃埔區(qū)成立粵港澳大灣區(qū)勞動爭議（廣州）創(chuàng)新研究院，推動粵港澳調(diào)解仲裁規(guī)則研究與對接，首批聘任16名來自仲裁機構(gòu)、法院、律師事務(wù)所、高校法學(xué)院等不同領(lǐng)域的內(nèi)地專家成員，充分發(fā)揮區(qū)三方聯(lián)調(diào)中心的作用，依托黃埔區(qū)勞動人事爭議仲裁委在全市率先試行所有仲裁申請實行“先調(diào)后立再置換”，實現(xiàn)大部分爭議簡單、小額標的案件在10個工作日內(nèi)案結(jié)事了。完成《粵港澳大灣區(qū)勞動用工糾紛調(diào)處的理論與創(chuàng)新研究》《粵港澳大灣區(qū)勞動保障法律政策對比研究》等課題研究，提出研究成果落地轉(zhuǎn)化的具體工作措施。
粵港澳大灣區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心在2019年12月掛牌成立。該中心是粵港澳三地政府及社會組織在勞動爭議協(xié)同治理領(lǐng)域構(gòu)建共建共治共享社會治理格局、完善勞動爭議多元處理機制的重要平臺。今年3月，粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港在廣州開港，粵港澳大灣區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心是首批入港的三個國家級平臺之一。珠海（橫琴）、廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站相繼成立。珠海（橫琴）速調(diào)快裁服務(wù)站整合珠澳和諧勞動關(guān)系示范中心、市三方聯(lián)合調(diào)解中心資源力量，組建調(diào)解服務(wù)隊伍，聘請14名粵港澳資深人士擔(dān)任特約調(diào)解員，建成服務(wù)于港澳，集政策指引、法律咨詢、法律援助、調(diào)解仲裁于一體的粵港澳大灣區(qū)“三位一體”調(diào)解仲裁服務(wù)平臺，并與橫琴粵澳深度合作區(qū)仲裁委員會聯(lián)合聘請6名港澳籍仲裁員共同參與處理涉港澳企業(yè)勞動關(guān)系糾紛問題。2021年以來，該平臺共處理20件涉港澳勞動人事爭議案件，被珠海市委政法委評為市平安建設(shè)（市域社會治理）“十佳”典范案例。廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站設(shè)立就業(yè)援助服務(wù)站琶洲分站、人才服務(wù)驛站，為港澳人士和港澳資企業(yè)提供爭議預(yù)防、就業(yè)援助、政策補貼指引、依法用工指導(dǎo)、隱患排查等服務(wù)。2021年至2022年6月，廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站受理勞動爭議調(diào)解案件1851件（涉港澳爭議51件），已結(jié)案1631件，其中調(diào)解結(jié)案1212件，調(diào)解率為74.31%。
下一步，我省將聯(lián)合港澳相關(guān)部門，進一步加強對粵港澳三地勞動用工融合和跨境勞動爭議糾紛解決機制的規(guī)則研究和制定。加強勞動爭議調(diào)解組織和企業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)，完善訴調(diào)對接機制和仲調(diào)對接機制，推動勞動爭議源頭化解、實質(zhì)化解。專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心和支持。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站（m.bjmyqj.com），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2022年7月18日
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