廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第二次會議第3165號（社會管理類
239號）提案答復的函
粵府函〔2019〕237號
楊志紅委員：
您提出的《關于在粵港澳大灣區內地城市建立“香港長者社區”的提案》收悉，經會國家衛生健康委意見，現答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要指示批示精神，全力落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，深化養老服務合作，為港澳居民在廣東養老創造便利條件。
一、關于在大灣區建立“香港長者社區”的建議
近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極鼓勵境外投資者設立營利性、非營利性養老機構，境外投資者設立的非營利性養老機構與境內投資者享受同等優惠政策。同時，支持在粵工作、學習和生活的香港居民購買符合實際需要的自用、自住商品房。根據現行政策，在珠三角9市學習、工作和生活的香港居民，無需社保或納稅證明至少可購買一套自住住房。香港居民購買自住商品房的政策已較為寬松，等同于甚至優于內地居民。因此，香港居民可通過市場化手段在大灣區有關城市解決住房問題。
此外，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》等有關法律法規的規定，國有建設用地不能通過指定的方式，交由某一開發商建設專供特定人購買和居住的住房。下一步，我省將認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，統籌考慮不同群體的住房需求，大力優化完善香港居民在大灣區內地城市購房相關流程及配套服務。
二、關于完善粵港澳大灣區醫療問題的建議
根據內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA），國家衛生健康委先后印發了《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》《關于香港和澳門服務提供者在內地設立醫療機構有關問題的通知》等文件，允許香港、澳門服務提供者在內地以獨資形式或與內地的醫療機構、企業和其他經濟組織以合資合作形式設置醫療機構。我省也相繼出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》《廣東省促進健康服務業發展行動計劃（2015—2020年）》等一系列政策文件，推進醫養融合發展。一是大力支持社會力量辦醫。放開醫療市場準入限制，社會辦醫療機構的類別、規模、數量、地點等不受醫療機構設置規劃的限制。凡符合規劃條件和準入資質的，其配置大型醫用設備不受限制。簡化優化審批服務，2018年2月起將“省管權限醫療機構內醫師執業證書核發”“省管權限內的醫療機構設置審批和執業許可”等行政審批事項委托各地級以上市衛生健康行政部門實施。減少審批環節，二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”。二是積極推進醫養融合發展。通過新建醫療機構、轉建養老機構、養老機構內設醫療衛生機構、新辦醫養結合機構等措施，推進醫養結合機構建設。全省90%以上的醫療機構建立了為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。三是加快推進“互聯網+醫療健康”發展。今年3月，我省出臺了《廣東省開展“互聯網+護理服務”試點工作實施方案》，明確至今年底，在廣州、深圳等珠三角9市開展互聯網+護理服務試點工作，符合要求的醫療機構派出在本機構注冊（含多機構執業備案）的護士，依托互聯網等信息技術，以“線上申請、線下服務”的模式為主，為出院患者或罹患疾病且行動不便的失能、半失能老年人等特殊人群提供上門護理服務。今年5月，我省與國家衛生健康委正式簽署了共建“互聯網+醫療健康”示范省戰略合作協議。下一步，我省將以此為契機，全面提升醫療衛生機構智能化服務水平，結合國家推進醫養結合的政策措施，以多種形式實現醫養融合發展，不斷滿足老年人日益增長的健康養老服務需求。
專此答復。誠摯感謝您對我們工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2019年8月6日
（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）
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