廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第二次會議第2679號（工交郵電類295號）
提案答復的函
粵府函〔2019〕225號
毛萬春等委員：
你們提出的《關于加快推進瓊州海峽港航一體化，解決“過海慢，過海難”問題的提案》收悉，現答復如下：
一、粵瓊兩省一直高度重視瓊州海峽港航一體化工作
加快推進瓊州海峽港航一體化，進一步提升瓊州海峽通道能力建設和服務水平，對于密切粵瓊兩地經濟合作，支持海南自貿區（港）建設具有重要意義。我省高度重視瓊州海峽“過海慢、過海難”問題。2016年11月，粵瓊兩省政府印發了《推進瓊州海峽港航一體化發展聯席會議第一次會議紀要》（下稱《會議紀要》）。2019年1月，交通運輸部牽頭廣東、海南、廣西三省區印發了《提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃（2019-2021年）》（下稱《三年行動計劃》），提出要積極打造“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的瓊州海峽水上運輸通道。目前，我省正積極推進瓊州海峽港航一體化各項工作。
湛江徐聞南山客滾碼頭建設是提升瓊州海峽客滾運輸服務能力的一項重點工作。該項目建設16個5000GT普通客貨滾裝泊位（碼頭結構按靠泊1萬GT客貨滾裝船預留）和1個5000GT危險品專用泊位，配套建設綜合客運樞紐、危險品檢測站等設施，碼頭設計年通過能力為320萬輛汽車和1728萬人次。南山客滾碼頭建成投產后，南北兩岸客滾運輸能力基本匹配，與海南新海港之間運距將縮短為12海里，可有效解決“過海慢，過海難”等問題。為加快南山客滾碼頭建設，我省成立了瓊州海峽港航一體化工作聯合督導組，并于2019年4月和5月兩次赴徐聞客滾碼頭工程現場，督導協調建設相關問題。南山客滾碼頭工程計劃于2019年12月底前交工驗收，2020年春運前投入營運。
目前，瓊州海峽北岸各港航企業已于2019年春運期間推行網上預約過海模式，電話預約購票、網上購票正在逐步鋪開。在2018年構建瓊州海峽首個船舶無線高速網絡系統基礎上，將繼續增加投資，使船舶無線高速網絡系統具備船舶有效調度、船舶WIFI全覆蓋等功能；將南山港智慧港口系統建設成為資源富集、信息共享、多方參與、合作共贏的港口物流新生態，不斷完善和提升信息服務能力。
二、提案中提出的具體建議的推進情況
（一）關于由交通運輸部牽頭統籌瓊州海峽港航一體化工作相關建議。我省贊同由交通運輸部牽頭統籌瓊州海峽港航一體化工作，瓊、粵兩省地方政府、交通主管部門積極參與等建議。目前，我省已成立瓊州海峽港航一體化工作聯合督導組，我省湛江市也正成立專項工作小組。屆時，我省將積極加強與交通運輸部、海南省的溝通對接，進一步完善工作機制，切實加快推進瓊州海峽港航一體化各項工作。
（二）關于由海南方資本為主體進行兩岸港航資源整合相關建議。目前，粵瓊兩省正在各自推進省內港航資源整合工作。如海南省國資委與中遠海運集團簽署《海南港航控股有限公司45%股權無償劃轉協議》，擬將海峽股份控股股東海南港航控股有限公司45%股權無償劃轉至海南中遠海運，待此次無償劃轉完成后，海峽股份實際控制人將由海南省國資委變更為國務院國資委。我省正在研究制定《瓊州海峽北岸航運資源整合具體操作辦法》，按照“政府引導、市場運作、責任共擔、利益共享、穩定有序”原則，進一步調整完善具體操作辦法和時間安排，依法依規、積極穩妥推進瓊州海峽北岸整合工作。
按照粵瓊兩省《會議紀要》明確“先航后港、先粵后瓊、梯次推進”的總體思路，廣東方先行推進瓊州海峽北岸港航資源整合。在此基礎上，積極探索兩省港航資源整合，通過互相參股方式形成更緊密的合作關系，提高瓊州海峽港航運輸服務水平。由海南方資本為主體進行兩岸港航資源整合是將來粵瓊兩省開展港航資源整合的方式之一，擬待粵瓊兩省各自完成港航資源整合工作后，再協商合作模式，完成瓊州海峽兩岸港航資源整合。
下一步，我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極主動對接海南省，共同推進和落實《三年行動計劃》，提升瓊州海峽客滾運輸服務能力，實現瓊州海峽營運、調度一體化，徹底解決“過海慢，過海難”問題。
專此答復。誠摯感謝你們對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2019年7月29日
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