2026年第8期
2026年04月17日出版
廣東省疾病預防控制局關于印發(fā)公共場所
衛(wèi)生管理辦法的通知
粵疾控局規(guī)〔2026〕1號
各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）、疾控局：
為貫徹落實新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例》（國務院令第797號），適應我省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的實際需要，我局制定了《廣東省疾病預防控制局關于公共場所衛(wèi)生的管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省疾病預防控制局
2026年4月7日
廣東省疾病預防控制局關于公共場所衛(wèi)生的
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》以及國家衛(wèi)生標準等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第三條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作遵循分類管理、便民高效、公開透明的原則。
第二章 衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工
第四條 設區(qū)的市級、縣級人民政府疾病預防控制部門負責所在轄區(qū)的公共場所衛(wèi)生許可、備案管理工作。設區(qū)的市級與縣級的具體審批事權劃分，由各地級以上市人民政府疾病預防控制部門確定并向社會公布。
設區(qū)的市級、縣級人民政府疾病預防控制部門，依法開展本行政區(qū)域公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第五條 公共場所經(jīng)營者應當建立并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，加強從業(yè)人員相關培訓。公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或者疑似傳染病疫情，以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，經(jīng)營者應當立即采取下列措施：
（一）對涉及區(qū)域進行臨時控制，疏散相關人員；
（二）對可能被污染的公共用品、用具、設施和場所進行徹底清潔消毒；
（三）立即向所在地的縣級疾病預防控制部門報告；
（四）配合疾病預防控制部門開展流行病學調(diào)查、采樣檢測、控制處置等工作，不得拒絕、阻撓。
第三章 公共場所分類與監(jiān)督管理
第六條 公共場所分為一類公共場所、二類公共場所以及三類公共場所，實行分類管理。
第七條 一類公共場所按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定實行衛(wèi)生行政許可，具體包括以下類別：
（一）賓館、旅店、招待所；
（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；
（三）影劇院、游藝廳（室）、舞廳；
（四）游泳場（館）；
（五）商場（店）；
（六）候診室、候車（機、船）室。
第八條 二類公共場所實行備案管理，具體包括以下類別：
（一）錄像廳（室）、音樂廳；
（二）展覽館、博物館、美術館、圖書館；
（三）書店。
第九條 三類公共場所包括以下類別：
（一）體育場（館）、公園；
（二）公共交通工具。
第十條 本省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍包括《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條所列的各類公共場所（部分場所界定見附件1）。
第十一條 公共場所經(jīng)營單位在同一地址經(jīng)營多種衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生備案項目，僅辦理衛(wèi)生許可證，并注明衛(wèi)生備案項目。
多個衛(wèi)生備案項目的，出具一個衛(wèi)生備案憑證，并注明經(jīng)營項目。
在不同地址經(jīng)營的公共場所連鎖單位，應當分別辦理衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生備案。
第十二條 嚴格按照行政檢查標準、程序的要求，優(yōu)化整合監(jiān)督檢查方式，最大限度減少非必要入企檢查頻次。
（一）一類、二類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督以隨機監(jiān)督抽查、投訴舉報處理和基于傳染病監(jiān)測預警、風險評估等信息推送的風險線索調(diào)查處置為主要方式。除突發(fā)公共衛(wèi)生事件、嚴重影響公眾健康事件或上級明確布置任務外，原則上不再部署開展以全覆蓋、定期巡查為主要特征的日常監(jiān)督檢查。
（二）三類公共場所除突發(fā)公共衛(wèi)生事件、嚴重影響公眾健康事件或上級明確布置任務外，原則上不再部署開展以全覆蓋、定期巡查為主要特征的日常監(jiān)督檢查。由經(jīng)營者依法落實主體責任，參照國家公共場所系列衛(wèi)生標準開展經(jīng)營活動；疾病預防控制機構依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為其提供衛(wèi)生技術指導和傳染病預防控制咨詢服務，協(xié)助經(jīng)營者落實相關衛(wèi)生要求。
第十三條 疾病預防控制部門應建立健全事中事后監(jiān)管工作機制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過隨機抽查、專項督查、專項整治、事后評估評價、執(zhí)法案件評審等方式，進一步完善常態(tài)化監(jiān)管機制。
第十四條 疾病預防控制部門應建立“雙隨機、一公開”抽查制度，合理確定隨機抽查比例和頻次，并向社會公布抽查事項、依據(jù)、主體和內(nèi)容。定期向社會公開抽查及處理結果。
第十五條 疾病預防控制部門應加強行業(yè)信用體系建設和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。
第四章 公共場所衛(wèi)生行政許可管理
第十六條 公共場所衛(wèi)生行政許可可以選擇適用告知承諾制。適用告知承諾制方式辦理衛(wèi)生許可的，由設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門一次性告知審批條件、所需材料以及違反承諾應承擔的后果與法律責任，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，發(fā)證機關當場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。
第十七條 公共場所經(jīng)營者首次提出衛(wèi)生行政許可申請的，應當向所在轄區(qū)設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門提交下列材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表》（新證）;
（二）公共場所衛(wèi)生管理制度；
（三）營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料；
（四）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的，還需提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）;
（五）公共場所地址方位圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖、主要衛(wèi)生設施設備清單；
（六）公共場所衛(wèi)生檢測或評價報告（使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還需提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或評價報告）;
（七）選擇告知承諾方式申請行政許可的，提供《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書》;
（八）從業(yè)人員健康證明。
公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應當向所在轄區(qū)設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門重新申請衛(wèi)生許可證。
第十八條 設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門應當在作出準予行政審批的決定后60日內(nèi)，對被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場核查。
第十九條 有下列情形之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的疾病預防控制部門為了公共利益的需要，可以依法撤回已經(jīng)生效的衛(wèi)生行政許可：
（一）衛(wèi)生行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；
（二）準予衛(wèi)生行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，且該變化直接導致衛(wèi)生行政許可不再符合法定條件、標準，或者繼續(xù)實施將危害公共衛(wèi)生安全。
由此給公共場所經(jīng)營者造成財產(chǎn)損失的，疾病預防控制部門應當依法給予補償。
撤回衛(wèi)生行政許可的程序，參照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。但涉及補償事宜的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十條 申請人提供虛假材料或者隱瞞真實情況的，按照《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定處罰。
第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生行政許可的，發(fā)證機關應當依法撤銷衛(wèi)生行政許可。
有下列情形之一的，發(fā)證機關可以依法撤銷衛(wèi)生行政許可：
（一）現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符，且逾期拒不整改的；
（二）現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符，且整改后仍不符合法定條件的；
（三）《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第一款規(guī)定的情形之一的。
第二十二條 發(fā)證機關擬撤銷衛(wèi)生行政許可的，應當及時組織調(diào)查取證，并形成調(diào)查終結報告。調(diào)查、收集證據(jù)應遵循合法、客觀、全面、及時的原則，證據(jù)必須經(jīng)過查證核實。
第二十三條 撤銷衛(wèi)生行政許可的一般程序如下：
（一）調(diào)查取證；
（二）告知、陳述申辯和聽證；
（三）審批決定；
（四）送達；
（五）公示。
第二十四條 發(fā)證機關作出撤銷審批決定前應當告知被許可人陳述申辯和聽證權利，如涉及重大行政執(zhí)法決定的需要進行法制審核，充分保障當事人權益。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當同時告知該利害關系人，并在本部門網(wǎng)站公示七日，公示期限另有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
被許可人要求陳述和申辯的，依照陳述、申辯規(guī)定進行。被許可人、利害關系人申請聽證的，依照聽證規(guī)定組織聽證。
第二十五條 發(fā)證機關決定撤銷衛(wèi)生行政許可的，應當制作行政許可撤銷決定書。
發(fā)證機關應當自作出撤銷衛(wèi)生行政許可決定之日起十個工作日內(nèi)，將衛(wèi)生行政許可撤銷決定書送達被許可人，并及時公示衛(wèi)生行政許可撤銷信息。
第二十六條 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證的設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門提出延續(xù)申請，并提交下列材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表》（延續(xù)）；
（二）衛(wèi)生許可證原件；
（三）經(jīng)營場所布局、衛(wèi)生設備設施如有改變，提供改變后的相關資料；
（四）從業(yè)人員健康證明；
（五）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的，還需提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）;
（六）一年內(nèi)的公共場所衛(wèi)生檢測或評價報告（使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還需提供一年內(nèi)的集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或評價報告）;
（七）選擇告知承諾方式申請行政許可的，提供《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書》。
第二十七條 設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門受理延續(xù)申請后，應在三十日內(nèi)進行審核。經(jīng)審查符合要求的，設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門應當依法作出準予延續(xù)的書面決定。經(jīng)審查不符合要求的，設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門依法作出不予延續(xù)決定的，應當出具不予延續(xù)的行政許可決定書，并說明理由。
第二十八條 有下列情形之一的，公共場所經(jīng)營者應當在三十日內(nèi)提出變更申請：
（一）單位名稱改變的；
（二）單位地址名稱改變但實際經(jīng)營地址未改變的（非遷址）；
（三）法定代表人或者負責人改變的。
公共場所經(jīng)營者變更本辦法第七條所列的經(jīng)營項目（包括增加或減少衛(wèi)生行政許可項目），或者變更經(jīng)營場所地址的，應當根據(jù)本辦法第十七條的規(guī)定，重新申請衛(wèi)生許可證。
第二十九條 公共場所經(jīng)營者提出變更申請的，應當提交下列材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表》（變更）;
（二）衛(wèi)生許可證原件；
（三）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的，還需提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）;
（四）市場監(jiān)督管理部門或者公安部門等出具的相關變更證明材料復印件（變更單位名稱、法定代表人或者負責人、單位地址名稱）。
第三十條 衛(wèi)生許可證遺失、損毀的，公共場所經(jīng)營者應當及時提出補發(fā)申請或補發(fā)辦理，并提交下列材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表》（補發(fā)）;
（二）損毀的，提供衛(wèi)生許可證原件；
（三）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的，還需提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）。
第三十一條 有下列情形之一的，設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門應當依法辦理衛(wèi)生行政許可注銷手續(xù)：
（一）《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定的情形之一的；
（二）公共場所經(jīng)營者提出注銷申請的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十二條 公共場所經(jīng)營者提出注銷申請的，應當提交下列材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表》（注銷）；
（二）衛(wèi)生許可證原件；
（三）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的，還需提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）。
第三十三條 公共場所經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)未提交相關材料，或者提交的材料不符合要求且未在約定期限內(nèi)整改的，以及在審查、核查中發(fā)現(xiàn)公共場所經(jīng)營者作出不實承諾或者違反承諾的，除依法撤銷其衛(wèi)生行政許可外，還應記入申請人誠信記錄，在信用修復前對該公共場所經(jīng)營者不適用告知承諾的許可方式。
第三十四條 疾病預防控制部門應拓寬社會監(jiān)督渠道，完善投訴受理和督辦機制，對群眾舉報投訴，應及時調(diào)查核實并依法處理。
第三十五條 市級、縣級人民政府疾病預防控制部門應主動服務，指導申請人正確完整填寫辦證申請材料。申請人提出事前進行公共場所衛(wèi)生現(xiàn)場指導需求的，市級、縣級人民政府疾病預防控制部門應根據(jù)需要組織開展現(xiàn)場指導服務。
第三十六條 公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年，不再開展公共場所衛(wèi)生行政許可復核。
（一）延續(xù)、變更和補發(fā)的衛(wèi)生許可證，均沿用原衛(wèi)生許可證號；
（二）準予延續(xù)的，新證有效期為原有效期順延四年，批準日期為準予延續(xù)日期；
（三）準予變更或補發(fā)的，新證有效期限不變，批準日期分別為準予變更或補發(fā)之日。
第五章 公共場所衛(wèi)生備案管理
第三十七條 本省公共場所衛(wèi)生備案按照國家疾病預防控制局《公共場所衛(wèi)生備案管理辦法（試行）》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 設區(qū)的市級、縣級人民政府疾病預防控制部門應按照衛(wèi)生備案范圍認真做好公共場所衛(wèi)生備案指導工作，全面告知公共場所衛(wèi)生備案原則、衛(wèi)生條件要求、申請材料要求等，同時明確告知衛(wèi)生備案申請人違反相關規(guī)定應承擔的后果與法律責任。
第三十九條 二類公共場所經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明后，應當在營業(yè)之日起30日內(nèi)辦理衛(wèi)生備案，并向所在轄區(qū)設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門提交以下材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生備案信息表》（新證）;
（二）營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料；
（三）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的還需要提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）。
第四十條 設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制部門對完成衛(wèi)生備案的公共場所，應納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)、飲用水供水設施設備等重點場所，應在完成衛(wèi)生備案之日起60日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。
第四十一條 公共場所經(jīng)營單位完成衛(wèi)生備案之日起20個工作日內(nèi)，實施衛(wèi)生備案的疾病預防控制部門應當將公共場所單位名稱、地址及經(jīng)營項目向社會公布。
第四十二條 有下列情形之一的，公共場所經(jīng)營者應當在三十日內(nèi)辦理衛(wèi)生備案變更：
（一）單位名稱改變的；
（二）單位地址名稱改變但實際經(jīng)營地址未改變的（非遷址）;
（三）法定代表人或者負責人改變的。
公共場所經(jīng)營者變更本辦法第八條所列的經(jīng)營項目（包括增加或減少衛(wèi)生備案項目），或者變更經(jīng)營場所地址的，應當根據(jù)本辦法第三十九條的規(guī)定，重新辦理衛(wèi)生備案。
第四十三條 公共場所經(jīng)營者辦理衛(wèi)生備案變更，應當提交下列材料：
（一）《廣東省公共場所衛(wèi)生備案信息表》（變更）；
（二）衛(wèi)生備案憑證原件；
（三）法定代表人或負責人身份證明復印件（委托辦理的，還需提供授權委托書及受委托人身份證明復印件）;
（四）市場監(jiān)督管理部門或者公安部門等出具的相關變更證明材料復印件。
第四十四條 變更的衛(wèi)生備案憑證沿用原衛(wèi)生備案憑證號，衛(wèi)生備案日期為辦理變更日期。延續(xù)、變更、補發(fā)的衛(wèi)生許可證或變更的衛(wèi)生備案憑證應當分別在批準日期或辦理日期后打印“延續(xù)”“變更”“補發(fā)”字樣。
第四十五條 有條件的地區(qū)可以積極推行網(wǎng)上衛(wèi)生備案，將公共場所衛(wèi)生備案納入政務服務平臺在線辦理，方便經(jīng)營單位。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法自2026年5月7日起實施，有效期5年。
原本省有關公共場所衛(wèi)生許可管理的文件內(nèi)容與本辦法不符的，以本辦法為準。
第四十七條 本辦法規(guī)定的監(jiān)督范圍將根據(jù)國家政策調(diào)整、本省行業(yè)發(fā)展及公共衛(wèi)生風險變化進行動態(tài)評估與修訂。
第四十八條 本辦法由廣東省疾病預防控制局負責解釋。
附件：1. 廣東省部分公共場所管理范圍界定
2. 廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（新證）
3. 廣東省公共場所衛(wèi)生備案信息表（新證）
4. 廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（延續(xù)）
5. 廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（變更）
6. 廣東省公共場所衛(wèi)生備案信息表（變更）
7. 廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（補發(fā)）
8. 廣東省公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（注銷）
9. 公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書
10. 送達確認告知書
11. 公共場所衛(wèi)生備案憑證
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