廣東省2025年度法治政府建設情況的報告
2025年，廣東堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想以及習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實中央全面依法治國工作會議部署要求，深入推進法治政府建設，持續優化提升法治化營商環境，第三批全國法治政府建設示范地區和項目獲評數量并列全國第一，深圳、廣州分別獲評全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”省會及副省級城市口碑第2、第3名。現將有關情況報告如下。
一、深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對法治政府建設的全面領導
（一）縱深推進習近平法治思想學習宣傳貫徹。省委常委會、省政府黨組召開會議認真傳達學習習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，切實把思想和行動統一到總書記、黨中央決策部署上來。省委主要負責同志主持召開省委理論學習中心組學習會，省政府主要負責同志主持召開學法報告會，專題學習貫徹習近平法治思想，圍繞進一步推進全面依法治省，研究部署法治政府建設重點任務。舉辦全省習近平法治思想專題培訓班，實現對開設法學專業的院校的全覆蓋集中培訓。印發《廣東省習近平法治思想研究課題成果匯編》，在全國首批出版《新時代法治廣東建設實踐》，以習近平法治思想引領廣東法治政府建設不斷走深走實。
（二）統籌推進法治政府建設。省委關于“十五五”規劃的建議，對法治廣東建設作出全面系統部署。省政府印發法治政府建設年度工作要點，統籌推進優化法治化營商環境、加強政府立法、規范行政執法等重點工作。省政府主動向省委報告法治政府建設情況，接受省人大專題詢問，向省人大常委會報告省級民生實事項目和實施情況，形成民生實事評議全鏈條閉環，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務型政府。
（三）全面提升市縣法治政府建設水平。壓緊壓實各地黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，述法工作持續實現全省全覆蓋。深入開展法治政府建設示范創建，廣州、佛山、東莞、茂名高州4個地區和深圳、汕頭、江門的3個項目獲得第三批全國法治政府建設示范命名。廣州編制高水平法治政府建設賦能高質量發展專項規劃，持續推進中新知識城知識產權法治保障標桿區建設；深圳深入推進法治先行示范城市建設，發布全國首個商事調解工作規范標準和企業廉潔合規治理地方標準，讓法治持續成為高質量發展的鮮明底色和亮麗名片。
二、緊緊圍繞中心大局，以高質量法治服務保障高質量發展
（一）強化粵港澳大灣區建設法治保障。扎實推進粵港澳三地規則機制“軟聯通”，加強立法、執法、司法各環節全流程協作。推進實施粵港澳大灣區專項立法計劃，出臺促進粵港澳大灣區內地九市軌道交通發展條例、促進粵港澳氣象合作發展條例等地方性法規，積極推進粵港澳游艇自由行和“澳門單牌車”北上調法調規。省政府將118項行政職權調整由深圳和南沙、河套實施。規劃建設粵港澳大灣區國際商事仲裁中心，省政協圍繞“建設粵港澳大灣區國際一流仲裁機構”開展專題協商，華南（香港）國際仲裁院辦結首宗“港資港仲裁”案件，助力大灣區高水平對外開放和高質量發展。
（二）強化“百縣千鎮萬村高質量發展工程”法治賦能。聚焦促進城鄉區域協調發展，出臺實施歷史文化名城名鎮名村保護條例、糧食安全保障條例、促進產業有序轉移條例，持續優化法治供給。以法治方式優化全省產業布局，形成全省優勢互補、協調發展的區域經濟新格局。進一步擴大縣級資源整合自主權，3年內累計67項省級行政職權下放由縣（市）實施。完善鎮村兩級公共法律服務平臺，深化實施“百所興百村、千所聯千會、萬名律師進萬村”活動，全年組織9000余名律師深入2.6萬余個村（社區），累計提供服務66萬件次。
（三）強化高水平對外開放法治護航。成立省級涉外法治專門工作機構，連續3年召開全省涉外法治建設工作會議，統籌推進涉外法治建設工作。強化“前中后”涉外法治風險應對機制，聚焦美國“小額豁免”、“對等關稅”、中美經貿措施演化動向等情況及時提出法治建議。推動新設4家外國律師事務所駐華代表處，涉外法律服務輻射力進一步提升。
三、堅持有效市場和有為政府相結合，著力打造法治化營商環境建設標桿
（一）健全市場監管機制維護公平競爭。認真配合國家公平競爭審查現場督查核查，出臺重要政策措施公平競爭審查工作辦法。建設省市場準入效能評估平臺，在全國首批開展注冊資本認繳登記制改革試點。大力推進專利侵權糾紛行政裁決規范化建設，加強海外知識產權糾紛應對指導工作。
（二）協同推進財稅與投資政策落地落實。依法依規征稅收費，多項稅費數據在高基數上逐月平穩增長，切實發揮穩定全國稅費收入“壓艙石”作用。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，進一步拓展投融資體制改革法治服務，著力推行政府投資項目資金穿透式監管改革，扎實開展地方政府專項債券項目“自審自發”試點。做好基礎設施REITs常態化發行工作，發行上市數量、募集資金規模均居全國首位。
（三）創新政府服務模式。持續優化政務服務，致力做到審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好。實行省級涉企審批備案服務事項辦理時效全公開，891個省級涉企審批備案事項辦理時效達到全國最優水平。扎實推進“高效辦成一件事”，粵省事平臺上線高頻服務事項超2500項，粵商通平臺超3000項涉企服務實現掌上辦理，全省經營主體總量、企業戶數、私營企業戶數、外商投資企業戶數持續穩居全國第一。
四、完善依法行政制度體系，筑牢政府治理法治化根基
（一）加力提升立法工作質效。圍繞全省重點工作安排，出臺現代企業制度建設促進條例、促進海洋經濟高質量發展條例、租賃房屋治安管理規定等，省政府全年共向省人大常委會提出地方性法規議案7項，制定政府規章2部。佛山推出全國首部投資領域地級市政府規章，珠海、中山、江門開展省內首個生態文明領域協同立法，廣州成立全國首個政府立法公眾參與和聽證實體平臺。
（二）堅持立改廢并舉維護法治統一。出臺關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的若干意見，珠海、中山、江門、陽江等4市率先啟動規范性文件管理區域協同。廢止或修改不平等對待企業、妨礙市場準入和要素流動、不利于民營經濟發展等法規規章36部，宣布失效16個省政府行政規范性文件，積極融入和服務全國統一大市場建設。
（三）嚴格落實依法決策工作機制。召開省直部門落實法律論證主體責任工作座談會，省政府法律顧問室全年共為550件省政府法律顧問事項出具書面法律意見。在“粵車南下（香港）”等重大行政決策中嚴格落實決策程序，及時做好政策解讀。深圳出臺重大行政決策事項認定標準指引，為明晰決策范圍提供實踐范例；梅州提高重大項目合法性審查質量，持續為鎮村建設項目等重點工作提供法律保障。
五、深化行政執法體制機制改革，持續推進執法規范化建設
（一）深入開展涉企行政執法專項行動。制定關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見，上線運行“涉企行政檢查公示專欄”。建立涉企行政執法訴求溝通機制，印發行政執法監督與行政訴訟行政復議協作規定，促進涉企行政執法監督聯動。全省深入開展規范涉企執法集中整治，針對企業反映的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，持續深化專項監督。
（二）創新行政執法方式。全面推行“亮碼入企”制度，有效破解亂檢查等問題。制定非現場執法管理辦法，積極推行“無事不擾”線上線下一體化監管機制，最大限度減少不必要的現場執法。深圳出臺行政執法監督碼管理規定，探索以信息化手段規范涉企行政執法新路徑；云浮創新“綜合查一次”聯合執法檢查，推動營商環境向好向優；潮州推行“企業寧靜日”，從源頭上規范涉企執法行為。
（三）推進行政執法體制機制改革。完善基層執法機制，持續規范和加強鄉鎮（街道）綜合行政執法工作，全面完成鎮街履行職責事項清單編制，進一步理順縣鎮執法權責關系。依法將部分縣級部門行政處罰權調整由鎮街行使，組織開展“重放輕管”問題專項整治，確保放得下、接得住、用得好。高質量完成提升行政執法質量三年行動計劃任務，全面推進嚴格規范公正文明執法。
六、加強基層治理法治化建設，以制度優勢促進治理效能提升
（一）提高突發事件依法處置能力。修訂突發事件應對條例，建設全省自然災害綜合風險監測預警融合平臺。依法妥善處置突發事件，全力遏制基孔肯雅熱疫情，有效應對22輪強降雨和15個臺風影響。依法開展固體廢物、生活垃圾填埋場、重金屬環境風險整治行動，妥善應對西江黔桂粵流域銻污染事件，全年未發生較大以上突發環境事件。
（二）扎實推進行政爭議源頭預防化解。高標準建立省政府行政復議委員會，累計任命行政復議官154名，全面開展“在線復議”工作，印發行政復議調解和解、征地批復類案件應議指引。全省新收行政復議案件超9.9萬件，行政復議首選率、化解率分別躍升至80%、90%。行政機關負責人出庭應訴超過1.6萬人次，出庭應訴率達99.34%。全省政府、法院聯動共建行政爭議調解中心107個，推動行政爭議全流程實質化解。
（三）持續完善公共法律服務體系。以“誰執法誰普法”為抓手，構建全領域“大普法”體系，“八五”普法規劃順利實施。廣東法律服務網熱線平臺提供服務超205萬次，網絡平臺提供服務超378萬次。聚力提升法律援助案件質量，開展法律援助“安心行動”、“法援護苗”系列活動，組織辦理法律援助案件約20萬件，受援人數約21萬人次。
七、強化行政權力制約監督，促進行政權力規范透明運行
（一）主動接受政治監督。全力支持配合中央巡視組開展工作，高標準推進巡視整改，強化督查問責和標本兼治，推動整改工作落地見效。自覺接受紀檢監察機關監督，將監督反饋作為改進工作、依法行政的重要抓手，針對重點領域監督意見，迅速落實整改舉措，持續規范行政行為。
（二）健全完善監督體系。自覺接受人大監督、民主監督，全年共辦理全國兩會建議提案236件、數量穩居省級政府首位，辦理省兩會建議提案2137件。建立健全領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系，做好常態化“經濟體檢”工作。有效發揮統計監督職能作用，落實防治統計造假責任的監督檢查，從嚴從實查處統計違法行為。
（三）全面提升政府公信力。全力做好政治要件的督查落實，認真辦理國務院和省“互聯網+督查”平臺線索。用好各級政府門戶網站政務公開專欄，依法依規做好政府信息申請公開工作。推進全省招標投標領域專項整治，圍繞推進信用建設高質量發展、重點領域信用監管、信用服務實體經濟等出臺系列文件，落實信用措施審查和信用核查制度。
同時，我省法治政府建設工作還存在一些薄弱環節和短板不足：新興領域法治供給有待進一步強化，數字法治政府建設尚待深化，個別基層執法不規范現象仍然存在，涉外法治建設水平仍需進一步提高，等等。
下一步，廣東將深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，以更大力度、更實舉措扎實推進法治政府建設。一是認真學習貫徹《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，系統謀劃落實法治政府建設各項任務，全面推進依法行政。二是全力打造法治化一流營商環境，持續精簡審批備案事項，提高政務服務質效，強化涉企行政執法監督，進一步降低企業制度性成本。三是加強高質量立法供給，聚焦新質生產力發展，推進人工智能、低空經濟等新興領域立法，強化粵港澳大灣區法治保障，持續深化規則銜接、機制對接。四是完善行政復議體制機制，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強和規范行政調解工作，切實保障和促進社會公平正義。五是加強涉外法治體系和能力建設，做優做強涉外法律服務機構，發展壯大涉外法治人才隊伍，為高水平對外開放提供法治保障。