發(fā)揮審計(jì)獨(dú)特監(jiān)督作用
全力保障中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐取得新成效
——對(duì)2024年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的解讀
7月28日，受省政府委托，省審計(jì)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉柱棠向省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議作了《廣東省人民政府關(guān)于2024年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署和省人大及其常委會(huì)監(jiān)督要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)開展審計(jì)監(jiān)督，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐。總體上看，審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委、省政府中心工作謀劃和開展審計(jì)，強(qiáng)化專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)職能，審計(jì)獨(dú)特監(jiān)督作用更加彰顯，反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下7個(gè)方面：
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署開展審計(jì)。一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，始終堅(jiān)持黨的中心工作推進(jìn)到哪里、審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，黨的工作重點(diǎn)抓什么、審計(jì)就審什么。圍繞中央及省委重大決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級(jí)、自然資源保護(hù)和利用等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全，以及重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生保障、國(guó)資國(guó)企保值增值等事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，反映重大經(jīng)濟(jì)決策推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，揭示部分地區(qū)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和支撐保障不到位、部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選址不當(dāng)、部分項(xiàng)目建設(shè)管理不到位等問題，全力保障中央及省委重大決策部署落實(shí)見效。
二、堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)開展審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)緊盯財(cái)政資金配置效率和使用效益，重點(diǎn)審計(jì)了省級(jí)預(yù)算執(zhí)行，11個(gè)部門和79家所屬單位、6個(gè)市和3個(gè)縣預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況，對(duì)112家省級(jí)部門及所屬單位的預(yù)算執(zhí)行等事項(xiàng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計(jì)。揭示部分省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定提前下達(dá)，部分部門預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、部分經(jīng)管資金分配使用不規(guī)范，部分轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題，推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，健全完善財(cái)政管理制度體制，促進(jìn)積極的財(cái)政政策更加有為，確保財(cái)政資金安全高效。
三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生相關(guān)資金和項(xiàng)目建設(shè)開展審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民至上，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金監(jiān)督，圍繞能源、機(jī)場(chǎng)、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)情況，以及公立醫(yī)院、食品安全等民生領(lǐng)域政策落實(shí)和資金管理使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。揭示部分工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制缺失、運(yùn)營(yíng)效果不佳，部分冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)采購不規(guī)范，部分醫(yī)院變相指定供應(yīng)商、招投標(biāo)程序流于形式等問題，推動(dòng)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決群眾急難愁盼問題。
四、堅(jiān)持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)開展審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)牢固樹立總體國(guó)家安全觀，始終把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在突出位置，持續(xù)加大對(duì)基層財(cái)政管理、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)資國(guó)企、資源環(huán)境等領(lǐng)域的審計(jì)力度，深入揭示苗頭性、傾向性問題，充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。如，地方政府專項(xiàng)債券方面，反映個(gè)別市由于招標(biāo)、征地拆遷等原因，項(xiàng)目未能開工或推進(jìn)緩慢需要調(diào)整；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，反映部分企業(yè)貿(mào)易、金融等業(yè)務(wù)管控不嚴(yán)造成損失；國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，反映部分地區(qū)耕地、林地、濕地等被違規(guī)占用，水資源監(jiān)管不到位等問題。
五、堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。審計(jì)機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，沿著資金流向、項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督公權(quán)力使用，堅(jiān)持揭露查處重大違紀(jì)違法問題不動(dòng)搖，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，保障財(cái)政資金安全，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2024年進(jìn)一步加大案件線索移送力度，主要涉及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源管理領(lǐng)域重大損失浪費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)破壞市場(chǎng)秩序、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、民生領(lǐng)域侵害群眾利益、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域污染破壞環(huán)境以及其他方面的違法違規(guī)問題。
六、堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，審計(jì)建議更加有針對(duì)性和可操作性。審計(jì)工作報(bào)告堅(jiān)持把建議當(dāng)課題研究，立足進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)和相關(guān)部署要求，結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，圍繞加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、落實(shí)民生福祉保障、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面提出4條建議，都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如“持續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，是針對(duì)部分國(guó)資國(guó)企在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面存在問題提出的；“深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)”是針對(duì)一些部門單位未嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約和過緊日子要求等問題提出的。
七、堅(jiān)持壓實(shí)審計(jì)整改政治責(zé)任，審計(jì)查出問題的整改更加到位。審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體推進(jìn)審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。省審計(jì)廳聯(lián)合省人大常委會(huì)預(yù)算工委、省教育廳對(duì)高校開展整改“回頭看”和自查自糾，持續(xù)鞏固完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局。對(duì)于上一年度審計(jì)查出問題，各有關(guān)地區(qū)和部門單位按照省委、省政府部署要求積極落實(shí)整改，截至2025年5月底，上一年度審計(jì)查出的843個(gè)問題，已整改到位746個(gè)，整改完成率88.49%，制定完善相關(guān)規(guī)章制度362項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)423人。
下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府的要求，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。