廣東省人民政府關(guān)于報送深圳市2014年

城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計

整改情況的函

審計署：

　　貴署《審計報告》（審社報〔2015〕167號）收悉，對《審計報告》指出的問題，我省高度重視，立即責(zé)成深圳市政府和省有關(guān)部門落實整改。現(xiàn)將有關(guān)整改情況函告如下：

　　一、保障性安居工程資金籌集管理和使用方面問題的整改情況

　　（一）住房公積金增值收益3.64億元未實行“收支兩條線”管理問題。深圳市從2010年開始實施住房公積金制度，截至2015年6月底，公積金累計繳存總額1241億元。針對審計指出問題，深圳市已于2015年3月將2010年至2013年累計計提的保障房建設(shè)資金1.19億元全部收繳至市財政。
　　（二）中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金749萬元長期閑置問題。該筆資金于2012年12月?lián)芙o深圳市龍崗區(qū)，原計劃用于葵涌街道壩光拆遷安置項目，當(dāng)時恰逢大鵬新區(qū)成立，葵涌街道劃至大鵬新區(qū)，因資金無法跨區(qū)劃撥使用，導(dǎo)致該筆財政資金無法用到對應(yīng)項目上，造成該筆資金閑置。現(xiàn)龍崗區(qū)財政局制訂的該筆資金盤活使用方案已通過區(qū)政府常務(wù)會審議，正在對該筆資金進(jìn)行盤活使用。
　　二、保障性住房分配管理和使用方面問題的整改情況

　　因位置較偏且周邊配套不完善，導(dǎo)致深圳市部分公租房項目產(chǎn)生空置。針對該問題，深圳市已加快公租房配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，并加大公租房配租力度，截至目前，審計發(fā)現(xiàn)的3161套閑置公租房已完成分配2705套，剩余456套將加快分配入住。
　　三、保障性安居工程用地和建設(shè)方面問題的整改情況

　　（一）部分項目配套商鋪、辦公用房未按規(guī)定預(yù)繳土地增值稅問題。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（財稅字〔1995〕48號）等有關(guān)政策法規(guī)，從2012年開始，對包括經(jīng)適房在內(nèi)的保障性住房以及增值額低于扣除項金額20％的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，實行免征土地增值稅的征管辦法。對于審計發(fā)現(xiàn)涉及深圳市閱景花園和一冶廣場兩個項目的問題，閱景花園已于2015年4月完成土地增值稅項目清算，該項目屬于普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，增值額未超過扣除項金額的20％，故無需繳納土地增值稅；一冶廣場項目已于2015年7月完成土地增值稅項目清算，已補繳土地增值稅3825.96萬元。
　　（二）部分項目基本建設(shè)手續(xù)不全即開工建設(shè)問題。針對審計發(fā)現(xiàn)的“28個保障性安居工程未取得施工許可證即開工建設(shè)”問題，深圳市正在抓緊完善相關(guān)手續(xù)。截至目前，其中8個項目已辦理完善各項手續(xù)，16個項目的報建資料已報送相關(guān)部門審批，4個項目因工程設(shè)計、環(huán)境影響評價等問題影響相關(guān)手續(xù)辦理，正在抓緊協(xié)調(diào)解決。
　　四、其他需要研究關(guān)注問題的整改情況

　　（一）“工改保”保障性住房項目缺少操作規(guī)程問題。深圳市規(guī)劃國土委已于2015年4月16日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)安居型商品房用地供應(yīng)暫行規(guī)定》（深規(guī)土〔2015〕226號），其中第三條對“工改保”的操作流程作了規(guī)定。
　　（二）政府回購保障性住房缺少統(tǒng)一操作規(guī)程問題。深圳市已啟動制訂《深圳市保障性住房收購操作規(guī)程》，目前正在修改完善中，將于近期審議后發(fā)布實施。
　　下一步，我省將督促各地深刻吸取教訓(xùn)，在嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理、完善政策措施、健全長效機(jī)制，確保按時保質(zhì)完成國家下達(dá)我省的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。
　　專此函告。

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廣東省人民政府

2015年11月12日