廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展

對外文化貿(mào)易實施方案的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將《廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映。

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廣東省人民政府
2015年2月16日

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廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施方案

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》（國發(fā)〔2014〕13號），進一步擴大我省對外文化貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化對外文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升我省對外文化貿(mào)易的國際影響力和競爭力，制定本實施方案。
　　一、總體思路和工作目標(biāo)
　　（一）總體思路。全面貫徹落實國家關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的戰(zhàn)略部署。按照加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，以改革創(chuàng)新為動力，加強政策引導(dǎo)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，著力培育外向型文化企業(yè)，創(chuàng)新文化內(nèi)容和文化“走出去”模式，把更多具有中國和廣東特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
　　（二）工作目標(biāo)。力爭到2020年，培育一批具有國際競爭力的對外文化貿(mào)易企業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級對外文化貿(mào)易基地，打造一批具有廣東特色的對外文化貿(mào)易重點企業(yè)，搭建一批具有一定國際影響力的對外文化貿(mào)易平臺，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的對外文化貿(mào)易人才。進一步提高我省對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重，推動我省對外文化貿(mào)易發(fā)展水平走在全國前列。
　　二、工作措施
　　（一）培育對外文化貿(mào)易主體。鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。建立和完善廣東省文化出口重點企業(yè)、重點項目目錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布《廣東省文化出口重點企業(yè)目錄》和《廣東省文化出口重點項目目錄》，加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度。在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等對外文化貿(mào)易主要領(lǐng)域，培育具有國際競爭力的本土跨國文化企業(yè)。（省商務(wù)廳，省委宣傳部，省科技廳、財政廳、文化廳、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負責(zé)。除特別說明外，列在首位的為牽頭單位，其余為參與單位，下同）
　　（二）推進對外文化貿(mào)易基地建設(shè)。積極推動國家對外文化貿(mào)易基地（深圳）建設(shè)，輻射帶動泛珠三角地區(qū)對外文化貿(mào)易快速發(fā)展。大力發(fā)展國際文化會展、保稅文化交易、文化進出口倉儲物流、國際文化市場信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造華南文化進出口高端服務(wù)平臺。依托我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視創(chuàng)作基地、數(shù)字出版基地、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地等，培育一批具有一定出口規(guī)模、出口配套條件較好的對外文化貿(mào)易集聚區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)具有一定國際影響、行業(yè)帶動力強的外向型文化企業(yè)和機構(gòu)入駐。（省文化廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負責(zé)）
　　（三）打造對外文化貿(mào)易平臺。積極推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè)，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性展會。充分利用廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會等平臺，設(shè)立文化貿(mào)易展區(qū)，帶動我省文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口。繼續(xù)辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會、中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)等大型展會，拓展境內(nèi)外文化市場信息與交易的渠道。實施廣東優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)對外推廣工程，推動廣府文化、客家文化、潮汕文化等特色文化出口。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。（省文化廳，省委宣傳部，省商務(wù)廳、新聞出版廣電局負責(zé)）
　　（四）推動文化企業(yè)“走出去”。鼓勵各類企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。開發(fā)國外受眾樂于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進我省傳統(tǒng)文化的傳播和影響力。加快影視音像、網(wǎng)絡(luò)動漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮廣東海外文化中心、廣東省駐境外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)等平臺作用，積極推廣具有中華文化、廣東文化特色的產(chǎn)品和服務(wù)。建立版權(quán)輸出獎勵制度。發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，拓展我省主流媒體對港澳地區(qū)的覆蓋落地，深化與東南亞華文媒體的交流合作。支持企業(yè)積極參與國家21世紀(jì)海上絲綢之路文化項目工程。（省委宣傳部，省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、貿(mào)促會負責(zé)）
　　（五）支持文化和科技融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增加對文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)深入挖掘廣東特色文化資源，充分運用高新技術(shù)手段提升我省文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。鼓勵舞臺劇目、影視動畫、音樂、美術(shù)、文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)適用于互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的數(shù)字文化產(chǎn)品。支持文化企業(yè)引進數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)信息等國際先進技術(shù)，提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力。（省委宣傳部、省科技廳牽頭，省文化廳、新聞出版廣電局負責(zé)）
　　（六）推進文化金融合作。認真落實國家和省深入推進文化金融合作的政策措施，支持條件成熟區(qū)域探索創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)。針對我省外向型企業(yè)眾多的特點，完善適合對外文化貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品及服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)有效銜接信貸業(yè)務(wù)與結(jié)算業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)，滿足廣東文化“走出去”的金融需求。支持符合條件的文化出口企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。推動在信用保險保單下的無抵押融資和借助出口信用保險業(yè)務(wù)進行再融資。研究文化出口企業(yè)出口信用保險保費支持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極投保。鼓勵信保機構(gòu)為文化出口企業(yè)提供海外提單報告、買家資信報告等資信服務(wù)和風(fēng)險控制管理咨詢服務(wù)。（省文化廳、金融辦牽頭，省委宣傳部，省財政廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，人行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責(zé)）
　　（七）加強文化貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護。加快推進知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，推廣知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)經(jīng)驗。研究開展文化知識產(chǎn)權(quán)價值評估，及時提供海外知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢，支持文化企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。加強版權(quán)保護工作，積極開展著作權(quán)法律法規(guī)宣傳，打擊和查處侵權(quán)盜版案件。（省知識產(chǎn)權(quán)局、文化廳、工商局、新聞出版廣電局負責(zé)）
　　（八）加快文化貿(mào)易人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)對外文化貿(mào)易多元化人才，加大各類優(yōu)秀人才引進力度。引導(dǎo)我省高校加強對外文化貿(mào)易學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。加快培養(yǎng)熟悉對外文化貿(mào)易市場運營、熟練掌握外語技能、具有國際市場營銷知識的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。（省教育廳，省委宣傳部，省人力資源社會保障廳、文化廳、新聞出版廣電局負責(zé)）
　　（九）提升粵港澳文化服務(wù)貿(mào)易合作水平。認真貫徹執(zhí)行CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與港澳基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議，推動粵港澳文化服務(wù)領(lǐng)域深度合作。支持引導(dǎo)粵港澳三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，重點推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等地與港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)、合辦展會。促進粵港澳對外文化貿(mào)易資源共建共享，推動粵港澳駐海外文化貿(mào)易機構(gòu)建立互惠合作機制，聯(lián)合推廣粵港澳文化產(chǎn)品和服務(wù)。（省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、港澳辦負責(zé)）
　　（十）支持對外文化貿(mào)易創(chuàng)新。按照國發(fā)〔2014〕13號文提出的支持政策和改革措施要求，加強與國家部門的溝通，積極協(xié)調(diào)推動出臺配套實施細則，在我省先行先試。建立健全外資文化市場準(zhǔn)入機制，完善出版物進口省級管理平臺。進一步開放廣東文化市場，依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開展文化服務(wù)領(lǐng)域改革試點。（省文化廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負責(zé)）
　　三、保障措施
　　（一）加強組織保障。按照國務(wù)院的部署并對應(yīng)國家部門相關(guān)工作安排，建立健全由商務(wù)、宣傳文化、外事、財稅、金融、科技、海關(guān)、統(tǒng)計等部門組成的對外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，推動相關(guān)政策措施的落實，依法規(guī)范對外文化貿(mào)易工作。加強對外文化貿(mào)易統(tǒng)計工作，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口統(tǒng)計目錄，建立健全我省對外文化貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系。（省商務(wù)廳牽頭會同各有關(guān)單位）
　　（二）加大財稅支持力度。加大省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的支持力度，支持對外文化貿(mào)易基地和公共平臺建設(shè)，以及對文化企業(yè)境外參展、商業(yè)演出，開展跨境電子商務(wù)及文化產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新等；對文化企業(yè)開展國際管理體系認證、產(chǎn)品認證、境外專利申請、境外廣告宣傳和商標(biāo)注冊、境外收購技術(shù)和品牌等予以扶持。落實國家營業(yè)稅改征增值稅的有關(guān)規(guī)定，按照國家有關(guān)部門確定的具體范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅。對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。在國家級服務(wù)外包示范城市從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)相關(guān)條件的，經(jīng)認定可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。（省財政廳，省委宣傳部，省商務(wù)廳、文化廳、地稅局、新聞出版廣電局，省國稅局負責(zé)）
　　（三）簡化審批手續(xù)。根據(jù)中央和我省關(guān)于因公出國（境）管理規(guī)定，對從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營銷人員等，進一步簡化手續(xù)，快速審批。對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的民營文化企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以配置專項出版權(quán)。（省外辦、港澳辦、臺辦、新聞出版廣電局分別負責(zé)）
　　（四）完善通關(guān)便利化措施。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的通關(guān)管理措施，提升通關(guān)效率。支持將我省文化出口重點企業(yè)培育成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。對圖書、報紙、期刊等品種多、時效性強、出口次數(shù)頻繁的文化產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后實行集中申報管理。為文化產(chǎn)品出口提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)等便利措施。對文化企業(yè)出境演出、展覽、進行影視節(jié)目攝制和后期加工等需暫時進出境貨物，按照規(guī)定加速驗放。對使用暫準(zhǔn)免稅進口單證冊（ATA）向海關(guān)申報的暫時出境貨物，免于向海關(guān)提供其他擔(dān)保。（海關(guān)廣東分署負責(zé)）
　　（五）推進外匯管理便利化。以建設(shè)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機，推進文化貿(mào)易投資的外匯管理便利化，確保文化出口跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業(yè)進出口和跨境投資的用匯需求。支持文化企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。鼓勵支持文化企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵境內(nèi)金融機構(gòu)開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)從事境外投資及開展境外放款業(yè)務(wù)。（人行廣州分行（外匯局廣東省分局）負責(zé)）