廣東省人民政府關于印發(fā)2015年加快推進

三網融合工作方案的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省三網融合工作協(xié)調小組成員單位：

　　現(xiàn)將《2015年加快推進三網融合工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省三網融合工作協(xié)調小組辦公室（省經濟和信息化委）反映。

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廣東省人民政府

2015年1月23日

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2015年加快推進三網融合工作方案

　　為貫徹落實國務院關于加快推進三網融合的工作部署，切實解決我省推進三網融合工作中的重點難點問題，推動三網融合加快發(fā)展，進一步提升我省信息化水平，制定本方案。
　　一、工作思路

　　推動三網融合建設從重點突破向整體協(xié)調推進轉變，加快建立健全職責清晰、管理高效的工作體制機制、監(jiān)管體系和規(guī)章制度，構建三網融合技術創(chuàng)新、產業(yè)培育、標準構建、安全監(jiān)管等平臺，促進網絡信息服務、文化產品內容及其他融合業(yè)務應用普及，提高網絡信息安全和文化安全保障能力，加快形成良性競爭的發(fā)展局面。
　　二、工作目標

　　2015年底前，我省廣電和電信業(yè)務雙向進入取得實質性進展，廣播電視網與電信網、互聯(lián)網有效融合，符合我省省情的三網融合業(yè)態(tài)基本建立；省內電信網、廣播電視網、互聯(lián)網的升級改造加快推進，寬帶通信網、下一代廣播電視網、下一代互聯(lián)網的網絡承載能力進一步提升，基本滿足國民經濟和社會信息化發(fā)展需求；自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產業(yè)化取得新突破，網絡信息服務、文化產品內容及其他融合業(yè)務應用更加普及，良性競爭的產業(yè)發(fā)展格局基本形成；三網融合標準體系及工作機制進一步健全，網絡信息安全和文化安全保障能力顯著提高。
　　三、主要任務

　　（一）加快推進三網融合試點工作。
　　按照國家三網融合試點工作部署，認真組織實施試點地區(qū)網絡改造、業(yè)務融合和產業(yè)培育工作，率先探索構建三網融合相關行業(yè)標準體系，促進有線電視網絡升級改造，推動三網融合數(shù)字家庭設備、多媒體終端等產品升級發(fā)展。推廣DRA（數(shù)字音頻解碼）技術應用，支持采用DRA音頻標準的電視節(jié)目在省有線電視網絡播出，推動“AVS+（廣播電視先進視頻編解碼）和DRA”音視頻標準高清地面數(shù)字電視在省內廣泛應用。積極探索三網融合多種運營模式，延伸網絡覆蓋面，促進數(shù)字家庭、網絡電視（IPTV）、手機電視、DRA網絡媒體資源庫等應用，帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，培育新的經濟增長點。（廣州、深圳、佛山、云浮市具體實施，省經濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、發(fā)展改革委、國資委指導支持）
　　（二）加強網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和建設改造。
　　加強網絡基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，實現(xiàn)機房、管道等網絡基礎設施資源的高效利用，避免重復建設。深入貫徹落實《廣東省信息化促進條例》，推動各地加快編制修訂公眾移動通信基站等站址資源規(guī)劃，將基站、線路、通信管道及機房等配套設施規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，并與環(huán)境保護、市政基礎設施等規(guī)劃作好銜接。全面推進有線電視網絡向下一代廣播電視網絡的升級改造，建立符合全業(yè)務運營要求的技術管理和業(yè)務支撐系統(tǒng)，提升網絡承載能力和綜合業(yè)務支撐能力。支持整合各市分散運營的有線電視網絡，加大欠發(fā)達地區(qū)電視網絡升級改造力度，構建安全高速、覆蓋廣泛的廣播電視傳輸網絡，逐步實現(xiàn)全省有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。加快電信網寬帶工程建設，大力推進城鎮(zhèn)光纖入戶，擴大農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋范圍，全面提高網絡技術水平和業(yè)務承載能力，鼓勵電信運營企業(yè)加大寬帶網絡建設投入。（省經濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局牽頭會省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳等部門負責）
　　（三）完善三網融合運營機制。
　　充分調動三網融合各方積極性，鞏固提升良性競爭發(fā)展環(huán)境。鼓勵省屬企業(yè)參與三網融合項目投資建設，發(fā)揮市場在三網融合應用拓展等領域的決定性作用。積極推動廣電、電信、互聯(lián)網企業(yè)重點在網絡基礎設施資源共享、手機電視應用等領域開展深度合作。經濟和信息化、通信管理部門要及時出臺政策措施，解決互聯(lián)網網間結算等影響三網融合運營的關鍵性問題。廣電、通信主管部門要認真履行行業(yè)管理職責，加強對三網融合相關業(yè)務的監(jiān)管和指導，維護市場秩序。（省經濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、國資委負責）
　　（四）促進三網融合應用普及。
　　積極推進物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術在我省三網融合試點、三網融合新業(yè)務培育等工作中的應用。大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關的三網融合業(yè)務，支持三網融合技術在教育科研、醫(yī)療社保、交通運輸?shù)让裆I域加快應用，發(fā)展在線便民服務，滿足人民群眾多樣化的信息服務需求。積極推進三網融合技術在市場監(jiān)管、公共安全等領域的應用，促進信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高政府公共管理和社會服務能力。加強與國家廣電、電信行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調，爭取我省相關企業(yè)盡快獲得廣電和電信業(yè)務雙向進入等三網融合業(yè)務資質許可。（省經濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局牽頭會省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、文化廳、衛(wèi)生計生委等部門負責）
　　（五）強化三網融合安全監(jiān)管。
　　進一步健全通信網絡安全、網絡信息安全、廣播電視播出安全和文化安全管理體系，明確安全責任主體，切實落實屬地、行業(yè)管理責任。加強三網融合業(yè)務安全風險評估，實施等級保護，保障網絡信息安全和文化安全。加快建設省廣電信息網絡視聽節(jié)目監(jiān)管平臺和網絡信息安全監(jiān)管平臺，抓緊與中央監(jiān)管平臺對接，建立健全相關工作協(xié)調機制，不斷提高監(jiān)控能力，為保障網絡信息安全和文化安全提供技術支持。（省通信管理局、新聞出版廣電局、文化廳牽頭會省互聯(lián)網信息辦公室、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、公安廳負責）
　　（六）健全三網融合標準體系。
　　根據(jù)我省三網融合行業(yè)應用需求和技術路線特點，加快完善全省三網融合網絡、業(yè)務、信息服務標準體系，大力推進三網融合標準聯(lián)盟建設，推廣實施聯(lián)盟標準。積極推動我省三網融合領域自主知識產權企業(yè)標準上升為地方標準、行業(yè)標準或國家標準，支持將基于DRA技術框架的語音編解碼技術標準發(fā)展成為互聯(lián)網通信標準，推動DRA技術標準成為網絡信息和廣播電視播出安全執(zhí)行標準。鼓勵我省企事業(yè)單位參與三網融合標準體系建設，積極承擔標準制修訂任務。（省質監(jiān)局牽頭會省經濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、科技廳、國資委負責）
　　三、保障措施

　　（一）進一步加強組織協(xié)調。
　　充分發(fā)揮省三網融合工作協(xié)調小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究、協(xié)調和解決三網融合推進工作涉及的重大問題。省三網融合工作協(xié)調小組辦公室要加強對各地三網融合試點工作的指導，組織開展宣傳培訓，通報相關動態(tài)信息，提高各地推進三網融合工作的能力和水平。各試點城市三網融合工作協(xié)調機構要加強與省級協(xié)調機構的溝通，加大對本地三網融合試點工作的組織協(xié)調和督促檢查力度，推動三網融合試點任務全面按時完成。（省三網融合工作協(xié)調小組辦公室、試點城市三網融合協(xié)調機構負責）
　　（二）加大政策支持力度。
　　制定完善三網融合產業(yè)發(fā)展政策，實施相關科技和產業(yè)化專項，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術改造等專項資金引導作用，扶持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發(fā)和產業(yè)化。積極引導社會資金投入三網融合領域技術改造，參與網絡等基礎設施建設。對三網融合產品開發(fā)、網絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)推廣等工作，按照國家和省有關規(guī)定積極給予財政金融、規(guī)劃建設等政策支持。（省經濟和信息化委牽頭會省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、文化廳、地稅局、新聞出版廣電局、金融辦、住房城鄉(xiāng)建設廳、通信管理局負責）
　　（三）深化監(jiān)管運營體制改革。
　　積極探索建立適應三網融合要求的監(jiān)管體制。進一步深化電信體制改革，加強電信監(jiān)管能力建設，建立完善適應三網融合的電信監(jiān)管體制。加快有線電視網絡整合和運營機構轉企改制，建立完善適應三網融合的廣電監(jiān)管運營體制。（省新聞出版廣電局、通信管理局、經濟和信息化委牽頭會省互聯(lián)網信息辦公室、編辦、發(fā)展改革委、文化廳負責）