第一章　總　則

　　第一條　為評(píng)估本省政府規(guī)章的實(shí)施效果，規(guī)范政府規(guī)章立法后評(píng)估工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱政府規(guī)章立法后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱立法后評(píng)估）是指政府規(guī)章實(shí)施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見的制度。

　　本規(guī)定所稱政府規(guī)章，包括省人民政府制定的規(guī)章以及地級(jí)以上市人民政府制定的規(guī)章。

　　第三條　政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法后評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

　　第四條　省人民政府法制機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)和省人民政府行政主管部門、地級(jí)以上市人民政府行政主管部門是政府規(guī)章的評(píng)估機(jī)關(guān)。

　　省人民政府法制機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法后評(píng)估的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并對(duì)重要的、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估。

　　省人民政府行政主管部門、地級(jí)以上市人民政府行政主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估。

　　第五條　其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好立法后評(píng)估工作。

　　第六條　評(píng)估機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，將立法后評(píng)估的部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱受委托評(píng)估單位）進(jìn)行。

　　第七條　立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、公眾參與的原則，建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　工作與要求

　　第八條　與政府規(guī)章實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估機(jī)關(guān)的要求，提供與政府規(guī)章實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好立法后評(píng)估工作。

　　第九條　評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托評(píng)估單位開展立法后評(píng)估工作。受委托評(píng)估單位在委托范圍內(nèi)，以評(píng)估機(jī)關(guān)名義開展評(píng)估，不得將評(píng)估工作轉(zhuǎn)委托其他單位或者個(gè)人。

　　受委托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有熟悉行政立法、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的人員；

　　（二）相關(guān)人員參與評(píng)估的時(shí)間能夠得到保障；

　　（三）具備開展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施。

　　第十條　開展立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解政府規(guī)章的實(shí)施情況，聽取公民、法人和其他組織的意見，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出評(píng)估。

　　評(píng)估機(jī)關(guān)、受委托評(píng)估單位不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論，不得按照評(píng)估機(jī)關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。

　　第十一條　立法后評(píng)估工作的方案、程序和報(bào)告，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上設(shè)立政府規(guī)章立法后評(píng)估專欄，登載被評(píng)估規(guī)章全文和評(píng)估情況等信息，并開設(shè)公眾意見反饋專欄，方便公眾發(fā)表意見。

　　第十二條　參加評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

　　第十三條　開展立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織參與立法后評(píng)估的權(quán)利。

　　公民、法人和其他組織可以通過信函、電報(bào)、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見等方式，向評(píng)估機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　第十四條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過各種途徑和方式收集有關(guān)政府立法和行政執(zhí)法的信息資料，及時(shí)進(jìn)行分類整理，逐步建立健全評(píng)估信息收集系統(tǒng)，為開展立法后評(píng)估工作積累資料。

第三章　范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十五條　政府規(guī)章立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃。評(píng)估計(jì)劃由政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條　立法后評(píng)估主要對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的政府規(guī)章進(jìn)行評(píng)估。

　　政府規(guī)章實(shí)施滿3年，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評(píng)估：

　　（一）擬上升為地方性法規(guī)的；

　　（二）公民、法人或者其他組織對(duì)政府規(guī)章提出較多意見的；

　　（三）同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行立法后評(píng)估的。

　　根據(jù)上位法需要進(jìn)行修改或者有緊急情況需要進(jìn)行修改的政府規(guī)章，可以不進(jìn)行立法后評(píng)估。

　　第十七條　立法后評(píng)估可以根據(jù)政府規(guī)章的具體情況，對(duì)其全部?jī)?nèi)容進(jìn)行整體評(píng)估，或者對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

　　評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)政府規(guī)章有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政救助、行政給付、行政裁決、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)進(jìn)行評(píng)估。

　　第十八條　立法后評(píng)估主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

　　（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)，即各項(xiàng)規(guī)定是否與法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定相一致。

　　（二）合理性標(biāo)準(zhǔn)，即公平、公正原則是否得到體現(xiàn)；各項(xiàng)管理措施是否必要、適當(dāng)，是否采用對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式實(shí)現(xiàn)立法目的；法律責(zé)任是否與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　（三）協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，即政府規(guī)章與同位階的立法是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備。

　　（四）可操作性標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定的制度是否有針對(duì)性地解決行政管理中存在的問題；規(guī)定的措施是否高效、便民；規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡(jiǎn)便，易于操作。

　　（五）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，即立法技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，表述是否準(zhǔn)確，是否影響到政府規(guī)章的正確、有效實(shí)施。

　　（六）實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，即政府規(guī)章是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的立法目的。

　　第十九條　政府規(guī)章的實(shí)施績(jī)效評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）實(shí)施的基本情況；

　　（二）實(shí)施的社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益分析；

　　（三）規(guī)定的執(zhí)法體制、機(jī)制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。

第四章　方法與程序

　　第二十條　立法后評(píng)估可以采用文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)或者論證會(huì)、專家咨詢、案卷評(píng)查、相關(guān)立法比較分析等多種方法進(jìn)行。

　　第二十一條　立法后評(píng)估工作包括評(píng)估準(zhǔn)備階段、評(píng)估實(shí)施階段和評(píng)估結(jié)論形成階段。

　　第二十二條　立法后評(píng)估工作的準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：

　　（一）成立評(píng)估小組。評(píng)估小組由評(píng)估機(jī)關(guān)的相關(guān)人員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專家、行業(yè)管理專家參加。

　　（二）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法、評(píng)估步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等。

　　（三）制訂調(diào)查提綱、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

　　（四）其他評(píng)估準(zhǔn)備工作。

　　受委托評(píng)估單位開展立法后評(píng)估工作，其成立的評(píng)估小組和制訂的評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托機(jī)關(guān)審核同意。

　　第二十三條　立法后評(píng)估工作的實(shí)施階段主要開展以下工作：

　　（一）通過各種形式收集政府規(guī)章實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

　　（二）對(duì)收集的信息資料進(jìn)行分析，并得出初步結(jié)論。

　　第二十四條　立法后評(píng)估工作的結(jié)論形成階段主要開展以下工作：

　　（一）評(píng)估小組對(duì)初步結(jié)論進(jìn)行研究論證；

　　（二）起草評(píng)估報(bào)告；

　　（三）組織有關(guān)專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證；

　　（四）正式形成評(píng)估報(bào)告。

　　第二十五條　立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）評(píng)估工作的基本情況；

　　（二）實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等評(píng)估內(nèi)容分析；

　　（三）評(píng)估結(jié)論及建議；

　　（四）其他需要說明的問題。

　　第二十六條　評(píng)估機(jī)關(guān)根據(jù)立法后評(píng)估工作實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十七條　采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過召開座談會(huì)、網(wǎng)上問卷調(diào)查或者征求意見、文獻(xiàn)檢索等方法收集、分析信息資料，組織專家分析數(shù)據(jù)或者召開論證會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)估，最終形成評(píng)估報(bào)告。

　　第二十八條　省人民政府法制機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)的立法后評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　省人民政府行政主管部門、地級(jí)以上市人民政府行政主管部門及受委托評(píng)估單位所作的立法后評(píng)估報(bào)告經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式將評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開。

　　第二十九條　立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成，采取簡(jiǎn)易程序的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成。

第五章　結(jié)果與應(yīng)用

　　第三十條　立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改或者廢止政府規(guī)章、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

　　第三十一條　立法后評(píng)估報(bào)告建議政府規(guī)章進(jìn)行修改的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照立法程序組織對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行修改。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法后評(píng)估報(bào)告修改政府規(guī)章，原則上應(yīng)當(dāng)采納評(píng)估報(bào)告提出的建議，未采納的應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明理由。

　　第三十二條　省人民政府法制機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)的立法后評(píng)估報(bào)告建議廢止政府規(guī)章的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)廢止政府規(guī)章。

　　省人民政府行政主管部門、地級(jí)以上市人民政府行政主管部門的立法后評(píng)估報(bào)告建議廢止政府規(guī)章的，省人民政府行政主管部門、地級(jí)以上市人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)廢止政府規(guī)章。

　　第三十三條　立法后評(píng)估報(bào)告建議完善有關(guān)配套制度的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)及時(shí)辦理。

　　第三十四條　立法后評(píng)估報(bào)告提出改進(jìn)行政執(zhí)法建議的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以落實(shí)。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本規(guī)定第八條規(guī)定，與政府規(guī)章實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)不按照要求提供與政府規(guī)章實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)的，由政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)給予處分。

　　第三十六條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，參加評(píng)估工作的單位及其工作人員，泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依照有關(guān)保密法律、法規(guī)給予處分或者處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定，沒有按照立法程序組織對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

　　第三十八條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條規(guī)定，沒有在法定權(quán)限內(nèi)及時(shí)完善有關(guān)配套制度的，或者及時(shí)采取措施改進(jìn)行政執(zhí)法工作的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

第七章　附　則

　　第三十九條　本省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的后評(píng)估工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行。

附件：

1．廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定.docx

2．廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定.pdf