廣東省市場監督管理局關于開展老舊電梯大規模檢查 推動安全隱患治理與本質安全提升行動的通知
粵市監特設〔2024〕232號
各地級以上市市場監督管理局，廣東省特種設備檢測研究院、廣州特種設備檢測研究院、深圳市質量安全檢驗檢測研究院，有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府關于以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的工作要求，強化標準應用實施，提升特種設備安全，省局決定組織開展老舊電梯大規模檢查、推動安全隱患治理與本質安全提升行動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持市場為主、政府引導，排除隱患、淘汰落后，標準牽引、保障安全原則，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的電梯開展隱患排查和風險評價，提出更新改造建議，推動老舊電梯進行更新、改造或大修，提升電梯本質安全，推動經濟社會高質量發展。
二、主要對象和目標
全省自首次辦理使用登記之日起滿15年的在用電梯（即辦理使用登記時間在2009年5月1日前的電梯，以下稱老舊電梯）。設備類型包括乘客電梯和載貨電梯、自動扶梯和自動人行道，設備使用場所覆蓋公眾聚集場所、商業樓宇、工業廠房、住宅小區、其他場所等。
到2024年8月，對全省在用的老舊電梯完成一輪隱患排查；到2025年8月，對全省在用的老舊電梯全面完成一輪風險評價。
三、主要任務和時間安排
（一）開展隱患排查（2024年5月至8月）。各級市場監管部門要督促使用管理人落實使用安全主體責任，按照《廣東省電梯使用安全條例》第二十一條和《電梯維護保養規則》有關規定，組織電梯維保單位根據電梯維護保養說明書以及《廣東省老舊電梯隱患排查工作指引》（見附件1），對所維保的在用老舊電梯開展隱患排查。電梯維保單位通過對重要部件運行狀態的診斷，判斷部件是否達到報廢技術條件，告知電梯使用管理人電梯存在的安全隱患，并提出降低風險措施（加強維保、修理或更新）的建議；通過微信小程序（粵安梯）逐臺填寫《廣東省老舊電梯隱患排查記錄表》（見附件2），于2024年8月28日前向電梯原定期檢驗機構完成提交。電梯原定期檢驗機構將老舊電梯隱患排查情況歸集整理后，填寫《廣東省老舊電梯隱患排查情況匯總表》（見附件3），于2024年8月30日前報送地市局，并抄報省局。
各電梯制造單位應按照《特種設備安全法》第四十六條、《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》第六十四條等有關規定，落實質量安全主體責任，做好對所制造電梯安全運行情況的跟蹤調查，全力支持使用管理人開展的隱患排查工作，必要時給予技術幫助和支持，并提出改進建議。
（二）制定有關標準（2024年4月至7月）。參照《電梯主要部件報廢技術條件》（GB/T 31821-2015）、《自動扶梯和自動人行道主要部件報廢技術條件》（GB/T 37217-2018）、《在用電梯安全評估規范》（GB/T 42615-2023）等國家標準，結合隱患排查工作，廣東省特種設備檢測研究院組織各級市場監管部門、電梯使用管理人、維保單位、制造單位、檢驗機構、行業協會等全鏈條相關方，加快制定《在用乘客電梯和載貨電梯重要部件報廢技術條件》《在用自動扶梯和自動人行道重要部件技術條件》《在用乘客電梯和載貨電梯風險評價規范》《在用自動扶梯和自動人行道風險評價規范》等4項地方標準。
（三）開展風險評價（2024年8月至2025年8月）。根據已歸集整理的老舊電梯隱患排查情況，各市局應及時組織電梯原定期檢驗機構開展風險評價。電梯原定期檢驗機構作為風險評價實施單位，應按照《在用乘客電梯和載貨電梯重要部件報廢技術條件》《在用自動扶梯和自動人行道重要部件技術條件》《在用乘客電梯和載貨電梯風險評價規范》《在用自動扶梯和自動人行道風險評價規范》等4項地方標準要求，結合老舊電梯的歷年定期檢驗以及曾經實施的改造大修情況，依據《廣東省電梯使用安全條例》第二十一條規定，對在用老舊電梯逐臺進行風險評價，向使用管理人提出的降低風險措施，歸集整理后填寫《老舊電梯安全隱患治理與本質安全提升行動情況統計表》（見附件4），自2024年8月起，每月26日前報送市局，并由其于每月30日前報送省局。
（四）加快更新改造（持續開展）。經風險評價的老舊電梯，電梯使用管理人及時將風險評價報告向電梯所有權人公示或告知。各級市場監管部門要督促電梯使用管理人依據《廣東省電梯使用安全條例》第十八條規定，向電梯所有權人公示或告知電梯存在的安全隱患及預計所需費用，同時將相關的信息匯總通報給住房城鄉建設等部門，多管齊下，共同推動電梯使用管理人及時更換重要部件或者整梯更新。
（五）加強隱患治理與風險處置（持續開展）。對于隱患排查、風險評價所發現的安全風險，接到報告的各級市場監管部門要建立轄區老舊電梯安全風險清單，必要時下達風險防范警示函，指導督促電梯使用管理人采取降低風險措施，及時消除隱患，做到整改計劃與措施、整改資金、整改責任人落實到位，切實維護乘梯人安全。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級市場監管部門、電梯使用管理人、維保單位、制造單位、檢驗機構要高度重視老舊電梯隱患排查工作，充分認識到老舊電梯長期運行的潛在風險，統一思想和行動，及時排查、發現、消除老舊電梯安全隱患。各市局要及時處理電梯維保單位、電梯原定期檢驗機構報送的相關信息，于2024年8月底、2024年12月底、2025年8月底，分別報送隱患排查工作總結、隱患排查與風險評價階段性小結、工作完成情況總結。
（二）加強標準宣貫。各級市場監管部門要聯合檢驗機構采取專場宣貫會、線上培訓等形式，加強對電梯國家標準和地方標準的宣傳，同時利用“安全生產月”“電梯安全宣傳周”的契機，加大宣傳廣度和深度，使得安全標準深入人心。
（三）加強標準實施。各級市場監管部門要加強有關標準實施的監督執法，督促使用管理人對照相關標準要求開展自查自糾，自覺糾正當前電梯使用管理不到位、維護保養不足等問題，切實履行電梯使用管理人的電梯安全首負責任；堅持政府引導、使用主體、企業讓利，鼓勵各地因地制宜出臺具體支持政策；聯合當地財政、住建等部門，為使用管理人提取住房維修基金用于電梯更新、改造、修理提供綠色通道。
附件：
2-2.廣東省老舊電梯隱患排查記錄表（自動扶梯與自動人行道）
廣東省市場監督管理局
2024年5月1日