深度解讀！《廣東省推動農業機械報廢更新工作方案》出臺
近日，廣東省農業農村廳、廣東省財政廳、廣東省商務廳聯合印發了《廣東省推動農業機械報廢更新工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》共分為九個部分，包括工作目標、實施范圍、補貼對象、補貼機具種類、報廢條件、補貼標準和來源、回收企業、補貼申領程序和工作要求等。現就《方案》相關內容進行解讀。
問： 《方案》出臺的背景和意義是什么？
為貫徹落實中央財經委員會第四次會議部署，國務院3月7日印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對于推動大規模設備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，明確將構建“1+N”政策體系，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。其中設備更新行動進一步細化為工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7個領域。廣東有關部門對照國家文件要求起草了我省貫徹落實國家部位“1+3+8”政策文件體系。《方案》是我省8個設備更新工作方案中重要的組成部分。
近年來，隨著農機購置補貼等國家強農惠農政策的有效實施，我國農機裝備總量快速增長、農機作業水平快速提高、農機社會化服務持續發展，為實施鄉村振興戰略和農業農村現代化建設提供了強有力的機械化支撐。在農業機械化快速發展的同時，也面臨著大量老舊農機超期服役的問題，對安全生產和環境保護帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰進度，努力優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展。
按照國家統一部署，2017年以來，我們省開展了農機報廢更新補貼的試點工作，受到基層和農民群眾的歡迎。2020年，按照《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于印發<農業機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農辦機〔2020〕2號）要求，我省印發了《關于開展農業機械報廢更新補貼的通知》（粵農農〔2020〕110號），對農民報廢老舊農機給予定額補貼。
問：《方案》實施范圍和目標是什么？
在全省所有中央財政農機購置補貼政策實施縣（市、區）開展，對機主報廢和更新老舊農機給予適當補助。廣州市、深圳市可參照執行。
力爭到 2027 年，全省報廢拖拉機、聯合收割機等農業機械 3880 臺。其中 2024 年，報廢拖拉機、聯合收割機等農業機械970臺。
問：農機報廢補貼補給誰？
補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。其中，農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
問：哪些類型的農機可以申請報廢？
國家補貼范圍：拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。
省級新增補貼范圍：一手購置的農用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機。
問：農機報廢條件有哪些？
最低報廢年限不低于5年。補貼報廢農機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應當就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需要提供監理機構核發的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或者出廠編號、車架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。對未達年限但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼。
問：農機報廢補貼比例是多少？
符合國家補貼政策的，補貼標準為中央財政補貼資金和省級財政補貼資金兩部分組成。省級財政補貼資金按照中央財政農機 報廢更新補貼額的 50%測算，由省級財政支出。
屬于省級補貼新增范圍的，補貼額按照不超過同類型中央財政農機購置與應用補貼額的 45%測算，由省級財政支出。
農業機械報廢更新補貼實行總額控制，每年安排的中央補貼及省級補貼額度合計不超過 1000 萬元，申請補貼順序在前者優先分配。
問： 什么樣的企業和經營主體能夠承接農機報廢業務？
報廢農機回收企業應以當地具備資質的報廢機動車回收拆解企業為主，也可選擇依法具有農機回收拆解業務經營資質的其他企業或農機合作社。省商務廳定期向省農業農村廳提供全省具備資質的報廢機動車回收拆解企業名單。縣級農業農村（農機）部門要商縣級商務部門確定本縣（市、區）報廢農機回收企業，并向社會公布，發放“報廢農機回收企業”牌匾。
回收企業應當遵守國家有關消防、安全、環保的規定，按照 《報廢農業機械拆解技術規范》開展報廢農機回收拆解/銷毀工作。應當在經營場所醒目位置，公示可享受報廢補貼農機產品的機型、類別及補貼標準等相關內容。
問： 如何申請農機報廢補貼？
（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業，同時提交符合報廢條件的證明材料和《農機報廢補貼申請承諾書》。回收企業應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農機回收確認表》，向當地農業農村（農機）部門提供機主和報廢農機信息。申請農用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機報廢補貼的須提供一手購置發票。
回收企業及時對回收的農機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產銷售的發動機等部件進行破壞性處理，填寫《報廢農機拆解/銷毀記錄》，并由回收企業蓋章、農機主管部門監銷人簽字確認。拆解檔案應包括銘牌或者其它能體現農機身份的原始資料以及《報廢農機拆解/銷毀記錄》，保存期不少于3年。縣級農業農村（農機）部門應對回收企業拆解或者銷毀農機進行監督。
（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯合收割機機主持《確認表》和相關證照，到縣級負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續，由相關部門核對報廢農機信息，確認無誤后在《確認表》上簽字、蓋章。
（三）兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，到縣級農業農 村（農機）部門填寫《農機報廢補貼申請表》，并提交符合報廢條件的材料。縣級農業農村（農機）部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門及時向符合要求的機主兌現補貼，按程序從中央財政農機購置補貼資金和省級財政補貼資金中撥付給機主。