潮州出臺方案推動大規模設備更新和消費品以舊換新 “更新+換新”釋放投資消費潛力
近日，潮州市人民政府印發《潮州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（下稱《方案》），從6個方面提出24條具體內容。潮州將實施大規模設備更新、新一輪消費品以舊換新、全鏈條廢棄物循環利用、標準引領四大行動，進一步釋放投資消費潛力，加快發展新質生產力。
根據《方案》，到2027年，潮州全市工業、能源、建筑、市政、交通、農業、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例有較大提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車年規范回收拆解量6000輛左右，二手車年交易量超3萬輛，廢棄電子電器回收拆解能力逐年提升，再生材料在資源供給中的占比逐步增大，回收利用水平不斷提高。
聚焦重點行業
推動“三化”改造
在實施大規模設備更新行動方面，潮州將推進工業領域、能源領域設備更新和技術改造，加快建筑領域設備更新改造，推動市政基礎設施、交通運輸、農業農村領域設備更新。同時，農業農村、教育教學、文化旅游、醫療等領域的設備設施也將迎來置換更新、迭代升級。
潮州是制造業大市。聚焦陶瓷、服裝、食品、電子、不銹鋼、印刷、化工、建材等重點行業，潮州將以數字化、智能化、綠色化為重點方向，實施設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值等四大重點行動。
行動具體如何開展？《方案》提出，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統節能改造，推廣應用先進節能降碳技術、工藝、裝備和產品。
近日，潮州市組織全市重點用能企業開展節能宣講，把重點領域節能降碳改造與大規模設備更新和消費品以舊換新等有機結合。除講解大規模設備更新及消費品以舊換新政策外，還就技術改造項目等企業投資項目申報流程進行輔導，并為企業開展設備節能改造提供指引，介紹了多項適應潮州企業特點的節能技術。
當前，潮州全面吹響推進新型工業化的沖鋒號角，不少企業加快轉型升級步伐，積極開展技術改造。近三年來，高新技術企業從110家增至266家，科技型中小企業從75家增至230家，近500家規上企業實施數字化改造。
在廣東金強藝陶瓷實業有限公司的自動化生產車間內，一臺臺“科技味兒”十足的機械臂正有序運轉。“這是我們企業自主研發設計的全自動陶瓷超高壓注漿成型生產線，一共有20臺機器手，可日產6000個陶瓷坯體。”該企業負責人林奕強介紹，該公司近年來新增了一批智能化設備，技改項目實施后窯爐能耗較之前節能10%—20%，產品優等品率提高3%—5%。
聚焦工業領域設備更新和技術改造，潮州還將加強智能制造軟硬件產品設備推廣，加快工業互聯網建設和普及應用，支持引導工業企業運用數字化技術、智能化裝備改造提升現有產業鏈供應鏈，大力推廣制造業企業數字化“鏈式改造”模式。此外，推動安全生產、災害事故救援等設施改造升級，加快推進老舊化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。
聚焦節能降碳
提高能源利用效率
在能源領域，潮州將有序推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，提高能源利用效率。《方案》提出，推進已達或臨近壽命期的風電發電設備退役改造，提升裝機容量和發電效率。
華能饒平風電場“以大代小”技術改造項目就是一個生動案例。據悉，饒平風電場位于潮州市饒平縣所城鎮和大埕鎮境內，屬于山地風場且沿海，風能資源優越。場內原裝有64臺750千瓦風電機組，于2012年并網發電，亟需通過技改升級來實現提質增效。
華能新能源廣東分公司近年來積極開展技術改造，拆除原小容量機組，在原機位更換大容量機組，減少機組臺數的同時，提高智能化程度。技術改造后，饒平風電場年平均發電量約為22463萬千瓦時，年平均新增發電量9846萬千瓦時，每年可節約標煤約8.07萬噸，減少二氧化碳排放21.86萬噸，綠色低碳效能明顯。
在廣東大唐國際潮州發電有限責任公司內，現有四臺燃煤機組已開展技術改造。據悉，目前1、2號機組綜合升級改造已完成，單機容量增容至630兆瓦，供電煤耗指標達到國內同類機組先進水平，1、2號機供電標煤耗分別下降8.78克/千瓦時、17.08克/千瓦時，每年可節約燃料成本約8800萬元。該公司今年還計劃啟動3、4號機組改造項目，改造后將有效降低電廠供電煤耗，大大降低大氣污染物的排放。
潮州還將加快推進城鎮老舊小區、城中村配電設施升級改造；推進農村電網鞏固提升工程，逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設備；加快推動充換電老舊設施改造升級。
《方案》中還有一些舉措與提升基礎設施建設水平、改善人民生活品質息息相關，如推進有條件的樓棟加裝電梯，加快推進燃氣等老化管道更新改造、運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機裝備等。
教育、醫療、旅游等民生領域方面的更新改造也有針對性措施。如推動符合條件的高等學校、職業院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研設備和實驗實訓設備，推動學校安全防范設施、教學儀器裝備、校園圖書館、數字化基礎環境等改造提升；以市場化方式推動全市旅游景區、度假區環境基礎設施建設改造和索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升，利用數字技術改造提升傳統旅游消費場所；推動全市醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，探索推進醫療裝備產品“購買技術服務”和設備租賃等新模式等。
聚焦三大品類
促進消費品以舊換新
新一輪消費品以舊換新行動將聚焦汽車、家電產品、家具家裝消費品三大品類，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛換“新”。《方案》提出，潮州鼓勵汽車生產、經銷企業通過開展促銷活動、發放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優惠讓利，鼓勵家電生產、銷售、回收等企業聯合開展家電以舊換新促銷活動，鼓勵有條件的縣區通過政府支持、企業讓利等多種方式支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造。
此外，潮州將實施全鏈條廢棄物循環利用行動，完善廢舊產品設備回收網絡，支持二手商品流通交易，有序推進再制造和梯次利用，推動資源高水平再生利用。其中，將深入推進生活垃圾分類，推動生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。因地制宜完善城鄉回收網絡，發展“換新+回收”、“互聯網+循環利用”等新模式，推動建設一批集中分揀處理中心。
潮州還將實施標準引領行動，助力城市高質量發展。《方案》提出，強化綠色低碳發展標準支撐，緊跟產品技術標準更新升級，加強重點領域標準銜接。值得注意的是，潮州將推動陶瓷、不銹鋼、電子產品等行業能耗、排放等相關標準制定和實施，鼓勵龍頭企業、社會組織參與清潔生產、循環利用等國際、國家、行業、地方標準制修訂。
為更有力地推動大規模設備更新和消費品以舊換新，潮州還將強化政策保障，包括加大財政支持力度、落實稅收支持政策、強化金融支持力度、加強要素保障、強化創新支撐。
《方案》提到，潮州將用好各級企業技術改造專項資金等相關領域財政資金，加大對企業開展設備更新和升級改造的支持。此外，用好科技創新和技術改造再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。
潮州還將聚焦傳統產業轉型升級和資源循環再生利用等領域，開展重大技術裝備科技攻關。結合產業發展實際，開展產業急需的關鍵技術和裝備攻關，加強科技創新和產業創新的對接。