《關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》發(fā)布
5月12日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（以下簡稱“南沙金融30條”），從完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務、加強社會民生領域金融服務、發(fā)展特色金融服務、推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通、開展跨境金融創(chuàng)新與交流、完善金融監(jiān)管機制等方面提出30條重點舉措。
未來，南沙將被建設成我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點。
縱覽“南沙金融30條”內容不難發(fā)現(xiàn)，其緊扣南沙開發(fā)開放的關鍵環(huán)節(jié)，提出了諸多解決方案，為未來一段時間金融支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作描繪了“施工圖”。
緊扣南沙發(fā)展目標 全方位賦能開發(fā)開放
“‘南沙金融30條’從7個維度，全方位賦能南沙的開發(fā)與開放。”廣東外語外貿大學金融學院院長展凱說。
加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設，是貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的戰(zhàn)略部署，也是建設高水平對外開放門戶、推動創(chuàng)新發(fā)展、打造優(yōu)質生活圈的重要舉措。
2022年，國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），提出加快建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地和高質量城市發(fā)展標桿，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。
針對《規(guī)劃綱要》和《南沙方案》提到的不少戰(zhàn)略目標，“南沙金融30條”都提出了具體的金融舉措。
其中包括，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，支持科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地建設；加強社會民生領域金融服務，支持打造城市高質量發(fā)展新標桿；發(fā)展特色金融服務，健全現(xiàn)代金融產業(yè)；推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通，加快建設規(guī)則銜接機制對接高地；開展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對外開放門戶；完善金融監(jiān)管機制等。
“這些措施不僅有助于將南沙打造成粵港澳大灣區(qū)的金融創(chuàng)新高地和對外開放門戶，更將推動南沙在‘一帶一路’建設和構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用，為新時代改革開放探索南沙經驗。”展凱說。
持續(xù)加碼科技創(chuàng)新 支持發(fā)展海上保險
當前，資本市場“科技敘事”邏輯越來越清晰，金融持續(xù)加碼科創(chuàng)成為題中之義。
“南沙金融30條”開篇即提到完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，加強金融對科技創(chuàng)新產業(yè)的支持力度，支持南沙科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地建設。例如，提出加強多元化知識產權金融服務，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式，支持保險機構依法合規(guī)投資創(chuàng)業(yè)投資基金或直接投資于科創(chuàng)企業(yè)，探索股債混合型融資模式。
當前，南沙科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產業(yè)體系正加快構建，人工智能、生命健康、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天等新興產業(yè)方興未艾。業(yè)內人士認為，這些金融服務與南沙建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地的目標相吻合。
此外，“南沙金融30條”不僅明確了金融對科技創(chuàng)新產業(yè)的支持，還對金融支持高端制造業(yè)、數(shù)字產業(yè)、海洋產業(yè)和未來產業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作了具體安排。
南沙是廣州唯一的出海大通道、連接珠江口岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐型節(jié)點。近年來，南沙向海圖強，海洋經濟、海洋產業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。針對這一產業(yè)特點，“南沙金融30條”提到，加大海洋產業(yè)、商業(yè)航天、全域無人產業(yè)的支持力度。支持保險機構按市場化原則發(fā)展海上保險。
對此，東海航運保險廣東分公司總經理洪士宏認為：“當前，南沙正在加快發(fā)展海洋牧場裝備、無人船、水下機器人等新型海工裝備產業(yè)，培育壯大海洋新興產業(yè)，發(fā)展和完善海上保險，將有助于南沙海洋新興產業(yè)的發(fā)展。”
構建便利內外聯(lián)動的期現(xiàn)貨市場交易規(guī)則
在“南沙金融30條”中，“推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通，加快建設規(guī)則銜接機制對接高地”是關鍵著力點。
其中，廣州期貨交易所這一國家級金融基礎設施成為重要支點。“南沙金融30條”中，有不少關于期貨跨境合作、跨境交易的安排。例如，構建便利內外聯(lián)動的期現(xiàn)貨市場交易規(guī)則；支持廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，積極探索期貨品種國際合作新模式；支持廣州期貨交易所穩(wěn)妥有序將已上市的期貨期權產品申請為允許境外交易者參與交易的特定品種。
在廣金期貨研究員黎俊看來，一個內外聯(lián)動的期現(xiàn)貨市場，將令中國企業(yè)更廣泛地參與到國際衍生品市場中，從而增加我國在金融衍生品市場的影響力，爭奪更多期貨品種的定價權。同時，可更好地發(fā)揮國際化期貨品種的作用，吸引境外投資者。
“南沙金融30條”還提到，支持南沙建設商品期貨交割中心，完善覆蓋期現(xiàn)貨市場的一體化產業(yè)服務體系。
“廣東作為全國工業(yè)實力最強的省份之一，需通過期現(xiàn)貨一體化體系強化產業(yè)鏈風險管理能力，保障生產穩(wěn)定性。”廣發(fā)期貨總經理徐艷衛(wèi)認為，結合商品期貨交割中心建設，可幫助企業(yè)縮短交易鏈條、降低融資成本，同時優(yōu)化供應鏈效率。
此外，“南沙金融30條”提出，構建便利開展跨境保險業(yè)務的交易規(guī)則。
對此，中山大學嶺南學院金融系教授彭浩然認為，目前內地與港澳的保險市場在產品形態(tài)、法律體系、監(jiān)管理念、服務質量等方面仍存在較大差異。“在有效防范風險的前提下，構建便利開展跨境保險業(yè)務的交易規(guī)則，能夠更好滿足消費者多樣化的保險需求，促進粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)融合發(fā)展。”
建設跨境資管中心 發(fā)展投資顧問業(yè)務
“南沙金融30條”明確，加快建設粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境資管中心，大力發(fā)展公募基金投資顧問業(yè)務。
市場人士認為，這一布局與南沙已有政策優(yōu)勢相契合。一名資管行業(yè)人士介紹，南沙建設跨境資管中心具有自貿區(qū)稅收、國家級跨境貿易投資高水平開放試點政策、跨境資金流動便利等政策優(yōu)勢，有利于吸引港粵資管機構集聚，構建完善的資管產業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境。
大力發(fā)展投資顧問業(yè)態(tài)，是廣州打造資本市場新增長極的重要舉措。近年來，廣州設立投資顧問學院、發(fā)布“投顧十條”，不遺余力打造“投顧第一城”。
易方達基金相關負責人表示，公司將依托“南沙金融30條”政策紅利大力開展投顧服務，爭取早日在南沙設立財富子公司，助力推動廣州投顧產業(yè)發(fā)展。