“橫琴金融30條”發布 允許澳門元在合作區作為小額支付使用 激活琴澳發展“一池春水”
“橫琴金融30條”的發布將推動琴澳兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素互聯互通。圖為橫琴金融島。圖片來源：南方日報
澳門元可在橫琴作為小額支付使用、擴大澳門居民代理見證開戶試點、綠色金融標準與港澳互認……幾天前，《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（下稱“橫琴金融30條”）重磅發布。這是橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）成立以來，由中央部委會同廣東省政府發布的首個金融產業創新發展專項政策。
春風一動，漣漪四起。新政一經出臺，便激活了琴澳金融聯動發展的“一池春水”。銀行、保險、保理等業內人士投以期待目光。金融機構和企業摩拳擦掌，紛紛著手新布局。金融活水，正為琴澳高質量發展注入新的動力。
多年來，合作區的金融發展有其獨特的根基。最新數據顯示，2022年合作區金融業保持良好增勢，增加值達164億元，占地區生產總值的35.5%。“橫琴金融30條”的正式出臺，無疑將進一步推動琴澳兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素互聯互通，推進合作區與澳門金融一體化發展。
方向已經明晰、政策大門打開。琴澳金融邁向下一程，“30條”將如何精準快速落地，賦能區域發展？更多細則與行動亟待落地。
政策春風
助琴澳民心相通 為產業融通賦能
“這次出臺的政策有很多亮點、很多干貨。無論是從琴澳區域角度，還是從對全國可復制可推廣的角度來看，都很有特色與亮點。”合作區金融發展局局長池騰輝表示，“橫琴金融30條”的出臺，將有效推進琴澳一體化融合，促進澳門產業多元化發展。
金融優先服務民生，是政策的一大特點。“未來澳門居民到橫琴工作、生活，金融服務怎么辦？能不能跟澳門一體化？能否順暢滿足他們的需求等，都是非常契合兩地的實際問題。”池騰輝說。
據了解，目前澳門居民人民幣跨境匯款往來內地，以及內地居民的外匯結匯和購匯，受到相關額度限制，資金往來存在不便。澳門銀行公會主席葉兆佳表示，“橫琴金融30條”出臺后，澳門居民將通過代理見證開戶，在澳門銀行便能夠開設合作區銀行的賬戶，手續更加便捷。此外，澳門居民在合作區還可以直接開立境內證券投資賬戶，申請金融貸款，這大大方便了澳門居民到合作區置業，營造趨同澳門的宜居宜業金融環境。
合作區的主責是促進澳門產業適度多元化。“橫琴金融30條”則是通過注入金融活水，讓實體經濟高質量發展“血脈暢通”。政策明確提出，加強對科技研發和高端制造、中醫藥、文旅、會展、商貿產業的金融支持，創新發展資產管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現代金融產業。
“過去，琴澳兩地的銀行系統并不互通，澳門企業要在合作區進行融資，難度較大，存在政策障礙。‘橫琴金融30條’出臺后，相關壁壘將被打破。”葉兆佳介紹，隨著企業征信信息可以互通，只要征得企業同意，琴澳銀行就能夠獲取雙方客戶的企業征信信息，對其經營狀況形成評估。同時，澳資企業在合作區申請貸款的額度也被放開，創新主體得到“真金白銀”的支持，大大降低了澳門企業到合作區的投資顧慮。
此外，“橫琴金融30條”還首次提出了包括構建資金電子圍網系統、在合作區探索允許澳門元作為小額支付使用等多項政策，這也為合作區的未來發展提供了新的空間。
橫琴人壽保險有限公司（下稱“橫琴人壽”）董事長蘭亞東對此頗為期待。他認為，隨著相關政策的落地，琴澳之間的跨境資金清算會愈加高效，將提升資金融通便利度。“比方說，澳門居民在內地購買長期的、儲蓄性的或者是額度大的保險，可能會因為幣種不同而產生阻礙。”在他看來，這些問題隨著兩地金融基礎設施的互聯互通，將很快能夠得到解決。
企業探路
搶抓新機遇 探索跨境金融產品
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》將現代金融產業作為“四新產業”之一，為合作區指明了發展路徑。此次的政策新機，合作區的金融企業正加速動起來，摩拳擦掌搶抓新機遇。
珠海華發投控集團（下稱“華發投控”）便是其中之一。近年來，華發投控落地粵澳跨境電子繳費系統首筆業務，發行澳門首筆2億美元公募公司債蓮花債，在合作區圍繞跨境民生服務、澳門發債、跨境投融資等領域多方探索。
“橫琴金融30條”的出臺，激發了其創新跨境民生金融服務的活力。華發投控副總裁楊振宇透露，公司將以金融服務澳門新街坊為切入點，推動建立高品質康養中心、搭建跨境財富管理體系。同時，集團還將加強與澳門金融機構開展跨境投融資創新，結合市場條件在澳門發行首筆深合債，并進一步推動QFLP業務，吸引更多澳門資金支持合作區乃至大灣區建設。
保險領域也迎來新機遇。隨著經濟社會發展水平的不斷提高，社會公眾對保險機構的風險保障、風險管理需求日益增長。
“‘橫琴金融30條’給保險業帶來了很多機會和想象空間。”蘭亞東透露，前一段時間該公司推出了跨境醫療保險，但以往在做這方面嘗試的時候始終有所顧慮，沒有足夠的政策依據。接下來，由于政策已經明確支持兩地保險公司聯合研發，雙方就可以一同構思更多適合琴澳居民的保險產品，比如，即將在合作區推出的門診醫療險和防癌險，讓澳門居民在兩地都可以享受便捷的醫療保障。
“橫琴金融30條”不僅為琴澳金融發展帶來一場“及時雨”，還有力助推了企業在國際金融業務方面的探索進程。對此，昇萃（廣東）商業保理有限公司（下稱“昇萃保理”）大中華區總裁沈皓頗有感觸。
“這幾年在我國不斷優化產業結構的過程中，我們留意到不少中小型出口企業正向高端產品制造轉型，他們需要提高響應市場需求的速度和能力。”沈皓說，政策出臺為發展國際保理業務指明了政策方向，昇萃保理將乘東風大力發展國際保理業務，為出口企業提供資金融通通道和及時的市場風險信息，為中小微企業走向世界保駕護航。
更多的探索將在合作區這片熱土上勃發。據統計，截至2022年12月末，合作區經國家金融監管部門批準或備案的持牌金融企業及其分支機構77家，地方金融組織56家，在中國證券投資基金業協會存續登記的私募基金管理人566家，呈現百花齊放新格局。
前路展望
正視差異挑戰 落地還需加速
“橫琴金融30條”繪就了琴澳金融業的發展方向與藍圖，合作區正在著力打造與澳門一體化發展、更高水平對外開放的金融業新高地，將成為匯聚跨境資金的強大“磁場”。然而，合作區與澳門在金融環境方面所存在的差異不容忽視，琴澳之間面臨兩個市場、兩種貨幣、兩套金融監管體制等問題，深度合作的路徑仍有待探索。
“當前橫琴金融業發展仍處于起步階段，金融發展特色亟待凸顯，面臨粵澳兩套金融系統深度協同融合的現實問題，這些對合作區與澳門金融一體化發展帶來一定制約。”廣東省社會科學院財政金融研究所所長劉佳寧表示，為此，合作區需要進一步凸顯琴澳特色、對標國際、產融結合，提升金融發展能級、完善金融發展環境，以促進金融高質量發展。
好政策如何落到實處？池騰輝坦言，政策的落地落實需要時間。“還有大量具體細致的工作要籌劃。比如，電子圍網的建設、澳門元在合作區的流通等，開放程度越高，風險敞口越大，為使跨境資金放得開、管得住，有很多配套制度需要建立。”
與此同時，合作區與澳門現代金融產業一體化的過程中，會出現一些新業務場景和新問題，因此需要在促進跨境金融業務創新的同時，做好相關監管與風險防范。
“橫琴金融30條”第一次明確合作區要發展國際商業保理業務。沈皓表示：“政策如何精準落地，所涉及琴澳金融機構交易聯動、系統構建、外匯收支等問題如何解決，仍需要多方配合與努力。我們期待各個政府部門繼續去出臺相關細則。”
澳門中華新青年協會會長陳偉斌則期待，澳門與合作區相關部門加強合作，給予更多配套政策支持，為澳門青年提供更多實習機會，更好與內地金融業人員對接，為琴澳兩地金融發展儲備專業人才隊伍，讓政策能夠落地落實落細。