最高補(bǔ)貼6億元！橫琴粵澳深度合作區(qū)印發(fā)首個(gè)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策
10月31日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）印發(fā)，對(duì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼6億元。
這是橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）成立以來(lái)首個(gè)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持措施。
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。圖片來(lái)源：南方+客戶端
該措施以覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的具體舉措，大力支持發(fā)展中醫(yī)藥澳門品牌工業(yè)，加快發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)國(guó)際一流、特色鮮明的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。
《若干措施》列明五章具體支持舉措，堅(jiān)持以服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元、研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主旨，通過精準(zhǔn)扶持包括澳門項(xiàng)目在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)桿項(xiàng)目、打響“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”品牌、同時(shí)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等，為合作區(qū)生物醫(yī)藥大健康類企業(yè)打造全生命周期支持環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從落地進(jìn)駐到產(chǎn)業(yè)化階段全覆蓋。
突出促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的站位高度
打響“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”品牌一體化
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》指出，合作區(qū)要立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)。通過挖掘中醫(yī)藥在澳門的“注冊(cè)優(yōu)勢(shì)”和在橫琴生產(chǎn)的“品牌優(yōu)勢(shì)”，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的合力，《若干措施》圍繞以上原則與導(dǎo)向，對(duì)涉澳項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持：
首先，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)澳資項(xiàng)目落地，對(duì)符合要求的澳資項(xiàng)目，在非澳資項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上提高20%給予扶持；同時(shí)，乘著澳門新頒布《中藥藥事活動(dòng)及中成藥注冊(cè)法》的東風(fēng)，鼓勵(lì)橫琴研發(fā)中成藥產(chǎn)品到澳門注冊(cè)，根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度和實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用，將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在非澳資項(xiàng)目計(jì)算結(jié)果基礎(chǔ)上提高20%。
其次，對(duì)在澳門審批和注冊(cè)、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，并獲許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或者“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志的，每個(gè)品種相關(guān)補(bǔ)貼最高可達(dá)2000萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)合作區(qū)企業(yè)辦理相關(guān)生產(chǎn)類許可，承接澳門注冊(cè)產(chǎn)品落地生產(chǎn)。
再者，支持澳門高校在合作區(qū)的產(chǎn)學(xué)研示范基地發(fā)展，每個(gè)基地年度最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元。對(duì)獲得澳門特區(qū)政府科技類資助的生物醫(yī)藥大健康領(lǐng)域項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高800萬(wàn)元配套補(bǔ)貼。
此外，推動(dòng)“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”國(guó)際化，在鼓勵(lì)國(guó)際注冊(cè)的同時(shí)，同步支持鼓勵(lì)引入進(jìn)口新藥、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升合作區(qū)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)最高累計(jì)可達(dá)3600萬(wàn)元。
突出支持中醫(yī)藥發(fā)展的扶持強(qiáng)度
率先聚焦中藥全品類守正創(chuàng)新
發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)是《總體方案》賦予合作區(qū)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本次《若干措施》聚焦的“重中之重”，也是合作區(qū)相較其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的路徑選擇。在國(guó)家中醫(yī)藥利好政策驅(qū)動(dòng)的大背景下，合作區(qū)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“換道領(lǐng)跑”。
《若干措施》把中藥研發(fā)放在首要位置給予支持，支持面廣、覆蓋面大，對(duì)中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、經(jīng)典名方、同名同方藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑以及中藥飲片在內(nèi)的各個(gè)品類均進(jìn)行針對(duì)性支持，對(duì)實(shí)際研發(fā)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼。其中對(duì)中藥創(chuàng)新藥單個(gè)機(jī)構(gòu)可獲得年度最高1.5億元的獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)中醫(yī)藥扶持政策全國(guó)最優(yōu)，力促傳統(tǒng)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新。
突出研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)的支持力度
體現(xiàn)發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的信心和決心
目前，合作區(qū)內(nèi)以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)空間已初步形成集聚態(tài)勢(shì)，為進(jìn)一步推動(dòng)合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地，平衡島內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成本溢出，《若干措施》在充分對(duì)標(biāo)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，將各大項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的最高額度相應(yīng)提高了20%，切實(shí)增強(qiáng)合作區(qū)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)合作區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
在扶持項(xiàng)目落地方面，對(duì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼6億元；面向全球大力引進(jìn)研發(fā)強(qiáng)、成長(zhǎng)好的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目，并給予項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資本、物業(yè)購(gòu)置及研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼，合計(jì)最高超過3000萬(wàn)元。
《若干措施》還對(duì)符合條件的生物制品和化學(xué)藥給予研發(fā)費(fèi)支持，單個(gè)機(jī)構(gòu)可獲得年度最高1.2億元的獎(jiǎng)勵(lì)；在鼓勵(lì)醫(yī)療器械研發(fā)方面，單個(gè)機(jī)構(gòu)可獲得年度最高1800萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊用途化妝品等大健康類產(chǎn)品，獲得相關(guān)注冊(cè)證書的每家機(jī)構(gòu)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)可達(dá)1200萬(wàn)元。
突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套準(zhǔn)度
為行業(yè)提供全生命周期支持
生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)平臺(tái)的培育，《若干措施》將平臺(tái)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)化覆蓋到專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)領(lǐng)域會(huì)展活動(dòng)及行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞合作區(qū)產(chǎn)業(yè)空間培育“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”，給予專業(yè)、全面、可及的市場(chǎng)化支持力量。
在專業(yè)平臺(tái)建設(shè)方面，支持構(gòu)建體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的公共服務(wù)平臺(tái)，支持合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（CRO）、合同外包生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CMO）、合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CDMO）等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最高補(bǔ)貼可達(dá)6000萬(wàn)元。支持建設(shè)落地合作區(qū)的生物醫(yī)藥大健康領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)以上創(chuàng)新載體，相關(guān)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼可達(dá)3600萬(wàn)元。
同時(shí)對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)的生物醫(yī)藥大健康公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)合作區(qū)企業(yè)使用，大力支持合作區(qū)GCP（藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范）學(xué)科建設(shè)，支持引進(jìn)大型生物醫(yī)藥大健康類展會(huì)，鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)“高精尖缺”人才，打造人才培訓(xùn)基地，以上相關(guān)年度最高補(bǔ)貼可達(dá)1200萬(wàn)元。
突出粵澳聯(lián)合的評(píng)審制度
專家力量為產(chǎn)業(yè)路徑護(hù)航
生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，相較于此前的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，《若干措施》特別提出建立生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)評(píng)審機(jī)制。該機(jī)制通過粵澳專家共同參與的方式組建評(píng)審工作組，充分發(fā)揮澳門藥監(jiān)局和廣東省藥監(jiān)局技術(shù)專家優(yōu)勢(shì)，“用專業(yè)的人，干專業(yè)的事”，實(shí)現(xiàn)“真專家、真審評(píng)、真落地、真履約、真兌現(xiàn)”，更好更快撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活合作區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。