粵港攜手發布“組裝合成”模塊化建筑跨境貿易指南
6月27日，廣東省住房和城鄉建設廳、香港特別行政區政府發展局、海關總署廣東分署、國家稅務總局廣東省稅務局以及廣深兩市住房和城鄉建設局在深圳聯合舉辦新聞發布會，發布《粵港“組裝合成”模塊化建筑跨境貿易指南》（下稱《指南》）。
近年來，“像造車一樣造房子”的模塊化建筑受到建筑行業青睞。廣東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長劉耿輝介紹，廣東生產的優質可靠的模塊化建筑產品為香港城市建設和民生保障作出了積極貢獻。海關總署廣東分署自貿區和特殊區域發展工作處處長劉陽在發布會上介紹，今年1—5月，廣東對香港地區出口模塊化建筑增長2.3倍，充分展示了模塊化建筑在跨境貿易中的巨大潛力。
四大方面詳實指引覆蓋主要貿易類別
“香港建筑行業面對勞動人口高齡化、建造成本偏高等諸多挑戰。香港特區政府自2017年起大力推行模塊化建筑，通過工廠預制化生產，大幅縮短現場施工周期，提升建造效率和質量。”香港發展局項目策略及管控處首席助理秘書長馮耀文說。
然而，在模塊化建筑產品供港過程中，部分企業反映了對不同貿易情形下的報關流程不熟悉，對加工貿易手冊核銷、保稅料件管理、出口退稅等關鍵環節手續步驟不夠了解等情況。為此，香港發展局聯合廣東省住房和城鄉建設廳，在海關、稅務部門的支持指導下，編制了《指南》。
《指南》從四個方面提供了詳實的政策和實操指引，涵蓋一般貿易與加工貿易兩大類下的出口退稅政策，跨境貿易中常見事項的應對措施與考量等重要方面，有效打通涵蓋從原材料進口、加工制造到出口報關及退稅的跨境貿易路徑，促進規則銜接和機制對接。
《指南》也為粵港合力將先進建造方式推向國際提供了制度支撐。劉耿輝指出，近年來，廣東模塊化建筑產業集群效應明顯、產品種類豐富、技術路徑完整、供應鏈上下游齊全。“香港則擁有設計、國際認證方面優勢，兩地可以合力向‘一帶一路’沿線開拓，推動模塊化建筑產業鏈走向全球。”馮耀文說。
劉陽介紹，近年來廣東省內海關通過優化通關流程、創新監管模式等方式，大力支持模塊化建筑企業擴大出口。通過“提前申報”“7×24小時預約通關”及“一企一策”定制方案，可實現“灣區制造—港口直運—香港組裝”全鏈條無縫銜接。“下一步海關將繼續強化監管優化服務，提升跨境貿易便利化水平，為模塊化建筑跨境貿易發展提供有力保障。”劉陽說。
“目前，符合條件的模塊化建筑出口企業適用出口退稅政策，并可按規定享受技術研發、節能節水、環境保護和安全生產專用設備數字化、智能化改造的相應稅收支持政策。”國家稅務總局廣東省稅務局第二稅務分局局長林輝說，稅務部門將持續關注粵港“組裝合成”模塊化建筑產業的發展動態，做好政策宣傳輔導、精準推送、精細落實等工作。
分兩類開展模塊化建筑試點城市建設
在全力支持香港供應鏈建設的同時，廣東率先將模塊化建筑發展納入現代化產業體系建設任務，開展模塊化建筑試點城市建設，構建政策標準、技術路徑、產業結構和應用場景體系。
“納入到綜合型試點的城市，全省將在規劃用地、財政、金融、科技等方面探索多元的激勵措施；納入到生產型試點的城市，將支持原有的預制構件企業升級改造，完善產業供應鏈，推動生產過程標準化建設，加強模塊化生產的政策支持。”劉耿輝說。
在廣州、深圳兩地，當地積極拓展模塊化建筑在學校、醫院、人才公寓等項目中的實踐，探索超高層、原址重建等項目的模塊化建造技術創新，逐步形成具有廣東特色的模塊化建筑發展模式。
發布會上，廣州市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長唐儀興表示，廣州市以模塊化建筑為突破口，在全國率先給予模塊化建筑6%的面積獎勵，未來5年，計劃新建模塊化建筑面積超600萬平方米，努力打造全國模塊化建筑技術應用高地。
深圳市住房和建設局黨組成員、副局長周小建介紹，深圳市將模塊化建筑作為發展高科技現代建筑業、搶占行業制高點的重要舉措，通過政策引導、標準支撐、項目示范和產業培育等措施持續推進模塊化建筑發展，進一步拓展模塊化建筑的應用場景，重點打造集模塊化建筑研發、設計、生產、建造和銷售于一體的全產業鏈集群，目前深圳市模塊化建筑實施面積已超160萬平方米、建設體量居全國前列。
此外，粵港模塊化建筑產業聯盟已于近日成立，“省住建廳將指導聯盟發揮產業引領作用，支持該聯盟加強專業技術力量建設，組建專家委員會，利用行業資源，開展模塊化建筑技術應用的重難點攻關，拓展模塊化建筑的應用場景，發展相關產品、標準。”劉耿輝說。