粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接20個典型案例發(fā)布 “灣區(qū)標準”促粵港澳緊密合作
粵港澳跨境信用報告標準互認，財政科研資金實現(xiàn)跨境撥付使用，“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設……4月6日，在省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接的第一批20個典型案例正式發(fā)布。
在專家學者看來，這些規(guī)則標準的制定，不僅能夠更好地發(fā)揮示范效應，為推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展尋求下一步突破重點，也為大灣區(qū)代表國家參與全球規(guī)則治理、經(jīng)濟治理提供了可能。省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉介紹，近年來，廣東按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的工作部署，以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，積極推進與港澳規(guī)則銜接機制對接，取得明顯成效。
杏仁餅有了“灣區(qū)標準”
20個案例主要涵蓋三大類別，既順應大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需求，又切實貼近民生。
要素跨境流動類共8個。例如，在人流方面，開展港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作，首次突破了港澳律師不能從事內(nèi)地法律事務限制；“跨境理財通”已為粵港澳三地4.36萬名投資者辦理跨境理財業(yè)務；粵澳新通道（青茂口岸）實施“合作查驗 一次放行”自助通關(guān)，開通一周年驗放量已超1000萬人次。
在物流方面，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關(guān)，為企業(yè)節(jié)約貨物二次倉儲、理貨、打板時間和約30%的資金成本。
在資金流方面，廣東財政科研資金打破“錢過境”政策障礙，首次實現(xiàn)科技創(chuàng)新要素跨境港澳自由流動。
民生融合類共5個。例如，“港澳藥械通”打通了創(chuàng)新藥械快速進入內(nèi)地的通道，解決在大灣區(qū)內(nèi)地工作生活的港澳同胞及內(nèi)地居民臨床急需用藥用械需求；大灣區(qū)專屬重疾險實現(xiàn)重疾保障價格、責任和服務水平全面對接港澳，累計承保超11萬人次。
省人力資源社會保障廳黨組成員、省社保局黨委書記夏青介紹，“灣區(qū)社保通”為粵港澳三地居民提供無差別社保服務，截至2023年2月底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險共30.62萬人，其中享受社保待遇3.55萬人。
營商環(huán)境類共7個。例如，前海率先探索域外法適用機制，對推進法律服務業(yè)高水平開放積累新鮮經(jīng)驗；跨境信用報告格式規(guī)范為深港澳跨境信用互認奠定了基礎，為中國與世界范圍內(nèi)其他經(jīng)濟體跨境信用合作提供借鑒。
省市場監(jiān)管局一級巡視員張文獻特別舉例，備受粵港澳居民喜愛的大灣區(qū)手信杏仁餅也有了“灣區(qū)標準”。“通過采用‘灣區(qū)標準’，打造大灣區(qū)高品質(zhì)食品標桿，促進大灣區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”張文獻說，通過推進“灣區(qū)標準”產(chǎn)業(yè)化國際化，還將探索“灣區(qū)標準”向國際標準轉(zhuǎn)化或互認路徑，帶動大灣區(qū)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務走出去。
三大平臺發(fā)揮創(chuàng)新引領作用
20項案例中，在橫琴、前海、南沙率先落地的案例接近半數(shù)，體現(xiàn)了三大粵港澳合作重點平臺的創(chuàng)新引領示范作用。
“三大平臺是大灣區(qū)重要的功能承載區(qū)、體制機制創(chuàng)新示范區(qū)，因此在大灣區(qū)市場一體化、民生融合、營商環(huán)境與國際對接上更有優(yōu)勢。”中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華說。
三大平臺還根據(jù)自身定位，推出了諸多個性化的創(chuàng)新，例如橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式，前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機制對接，南沙創(chuàng)新粵港交流合作機制等。
一個個案例背后，是一項項體制機制改革的深化。毛艷華指出，規(guī)則銜接機制對接是粵港澳大灣區(qū)建設的一項核心任務。20個經(jīng)典案例一方面體現(xiàn)出大灣區(qū)建設五年來在重大任務方面取得的成效，另一方面能夠更好地發(fā)揮示范效應和引領作用，同時為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展尋求下一步突破重點。