廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進
招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
粵辦函〔2023〕45號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。
省政府辦公廳
2023年3月19日
廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關于抓好招商引資的工作部署，進一步強化招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大有效投資，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。
一、強化招商引資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）實施招商引資“一把手”工程。各地、各有關部門要把招商引資作為“一把手”工程，主要負責同志要親自抓招商，定期聽取招商引資工作匯報，研究部署推動招商引資工作；要組織帶隊招商、參與重大項目洽談、推動項目落地，以上率下推動形成各級各部門關心招商、支持招商、服務招商、參與招商的強大合力。省、市、縣（區(qū)）領導同志要牽頭聯(lián)系1個以上招商引資大項目，深入開展掛點服務。各地、各有關部門要強化招商服務意識，加強招商引資宣傳，形成良好的全社會招商氛圍和工作局面。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務服務數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等，各地級以上市人民政府負責）
（二）建立健全招商引資工作協(xié)調(diào)機制。省政府主要領導擔任第一召集人，分管省領導擔任召集人，省商務廳作為牽頭單位，各地級以上市政府和省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務服務數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等省有關單位主要負責同志參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省招商引資工作。各地級以上市政府要履行本市招商引資主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理和督促落實。省有關單位要按“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商”的要求，結合自身職能共同抓好招商引資相關工作。其中，省商務廳牽頭制定全省招商引資目標任務、重大招商活動計劃以及招商引資重要政策文件，指導各地、各有關部門抓好招商引資工作，組織開展統(tǒng)計、通報、檢查等，并協(xié)調(diào)推動外商投資項目招引；省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)推動重大招商引資項目的落地實施；省工業(yè)和信息化廳會同省工商聯(lián)協(xié)調(diào)推動制造業(yè)、民營投資項目招引；省國資委協(xié)調(diào)推動國有投資項目招引；省臺辦、港澳辦、僑聯(lián)協(xié)調(diào)推動港澳臺商以及華人華僑投資項目招引；省政務服務數(shù)據(jù)管理局負責組織建設招商引資數(shù)字化平臺，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，協(xié)助做好平臺運營管理；省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位分別負責協(xié)調(diào)推動本產(chǎn)業(yè)集群項目招引。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務服務數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等，各地級以上市人民政府負責）
（三）建強專門招商隊伍。各地要明確負責招商引資的機構，建立健全相關工作協(xié)調(diào)機制，加強對招商引資工作的統(tǒng)籌和指導，組織精干班子、充實人員隊伍、落實經(jīng)費保障。加強招商干部跨區(qū)域學習鍛煉、招商業(yè)務和實務培訓。鼓勵招商干部大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。（省商務廳，省委編辦，各地級以上市人民政府負責）
（四）建立統(tǒng)計通報機制。對各地招商引資億元以上項目的簽約、注冊、開工、投產(chǎn)等情況實行臺賬化管理。建立省、市、縣（區(qū)）招商引資統(tǒng)計體系，及時反映各地、各有關部門招商引資成果。實行招商引資工作每月通報，對招商實績突出的地市、單位和個人，按有關規(guī)定予以通報表揚和激勵；對工作開展不力的，予以約談、警示。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內(nèi)外資招引質(zhì)量
（五）加大招商選資力度。建立全省招商引資項目儲備庫，強化先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領域招商選資，重點引進新一代電子信息、綠色石化、先進材料、半導體與集成電路、高端裝備制造等20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項目。落實最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零政策，鼓勵外商加大對我省高端制造業(yè)領域投資。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，擴大高端服務業(yè)招引外資。（省商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
（六）實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。圍繞20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及其強鏈、補鏈、延鏈需求，分門別類開展產(chǎn)業(yè)招商研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，細化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標企業(yè)清單，開展靶向招商。支持各地聚焦主導產(chǎn)業(yè)推廣“鏈長制”，建立“一鏈一策”精準供給機制，依托“鏈主型”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，有針對性引進一批高關聯(lián)配套企業(yè)、下游企業(yè)、服務企業(yè)和重大項目，加快構造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（省商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
（七）強化科技領域招商。支持有實力的企業(yè)創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機構，符合條件的可按規(guī)定給予研發(fā)經(jīng)費支持。按照國家有關規(guī)定，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進口符合條件的科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設備按規(guī)定全額退還增值稅。鼓勵民營、外資企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務機構，主持或參與我省科技計劃項目，參與科學技術獎勵評選，按程序申報有關財政資金。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳，省稅務局、海關總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責）
（八）大力招引跨國公司總部。赴全球跨國公司總部集聚地開展專題招商，舉辦跨國公司“灣區(qū)行”等活動，組織開展跨國公司地區(qū)總部認定，推動跨國企業(yè)在粵設立地區(qū)總部或功能性機構。定期舉辦大灣區(qū)跨國公司高層論壇。支持廣州、深圳、東莞等市強化外資總部經(jīng)濟規(guī)劃，建立專業(yè)服務中心，在企業(yè)開辦、房屋租賃、人才引進等方面出臺配套支持政策。（省商務廳、貿(mào)促會，廣州、深圳、東莞等市人民政府負責）
三、打造品牌化招商引資活動平臺
（九）辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會。每年舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，突出國際化、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，深化國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，全力打造共享粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿εc投資機遇、匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的“金字招牌”。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府負責）
（十）辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會。每年舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，突出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作、服務我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，全力打造珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作、助力廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
（十一）拓展廣交會等知名展會招商功能。拓展廣交會功能，豐富產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)等展會內(nèi)容，加強招商引資專題推介，更好發(fā)揮對外貿(mào)易和吸引投資作用。依托進口博覽會、海絲博覽會、中小企業(yè)博覽會、加工貿(mào)易博覽會等大型展會，強化投資促進功能，籌劃“進博會進廣東”等活動，以會為媒，促“參展商”變“投資商”，有針對性開展項目洽談、對接活動。（省商務廳、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府負責）
（十二）建設招商引資數(shù)字化平臺。建立企業(yè)投資項目落地相關信息模型和業(yè)務模型，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的專門招商引資信息平臺，開發(fā)招商引資信息發(fā)布、查閱、統(tǒng)計和政企溝通等核心功能，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖。搭建招商引資項目共享流轉平臺，促進項目在全省范圍內(nèi)有序流轉。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府負責）
（十三）創(chuàng)新招商引資方式。實施全球招商顧問計劃，拓寬招商引資渠道。建立完善與外資企業(yè)、在華外國商務機構、商協(xié)會常態(tài)化交流機制。依托我省駐外經(jīng)貿(mào)辦事處（代表處）、粵商會以及華人華僑團體等，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡。加強與港澳投資促進機構合作，開展聯(lián)合招商。鼓勵社會組織開展投資推廣、產(chǎn)業(yè)交流等活動。支持各地積極開展聯(lián)合招商、駐點招商、以商引商，以市場化方式建立健全服務工作站。常態(tài)化開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招商，組織“云推介”“云洽談”“云簽約”等活動。（省商務廳、僑聯(lián)、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府負責）
四、強化招商引資政策支持
（十四）加大制造業(yè)項目要素保障。各地要盡量連片集中規(guī)劃和供應工業(yè)用地，確保年度新增用地指標的一定比例用于新設、增資制造業(yè)項目建設。對新增固定資產(chǎn)投資超100億元的重大先進制造業(yè)項目，由省統(tǒng)籌保障用地指標。支持各地依法依規(guī)通過汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，統(tǒng)籌先進制造業(yè)項目用能需求。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有制造業(yè)工業(yè)用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對符合條件的制造業(yè)引資項目實施環(huán)評豁免、告知承諾制審批、簡化編制內(nèi)容等改革措施，不斷優(yōu)化重點制造業(yè)項目環(huán)評服務。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負責）
（十五）加強人才服務保障。推廣外國人來華工作許可及工作居留許可“一窗辦理、并聯(lián)審批”，實施計點積分地方鼓勵性加分政策。落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)為引進高科技人才及高管所支付的住房補貼、安家補助、科研啟動經(jīng)費等費用，符合稅前扣除條件的，及時予以企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下，利用自有存量土地或者房屋建設宿舍型保障性租賃住房。對引進企業(yè)中符合條件的高層次人才，其子女可在其父母工作或居住地就近入讀義務教育公辦學校，與當?shù)貞艏畬W生同等享受免費義務教育政策。（省教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳，省稅務局，各地級以上市人民政府負責）
（十六）優(yōu)化金融服務措施。建立重點招商引資項目與金融機構常態(tài)化對接服務機制，支持金融機構為企業(yè)提供多元金融產(chǎn)品。穩(wěn)妥開展自由貿(mào)易（FT）賬戶分賬核算業(yè)務，爭取拓寬FT賬戶的適用范圍。支持符合條件的外資跨國企業(yè)集團在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點。提升政策性基金使用效率，用好廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融杠桿，推動市場化手段招商引資。（省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行，深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府負責）
（十七）加大財政專項獎勵力度。用好省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對各地級以上市引進、建設先進制造業(yè)項目予以支持。省財政每年統(tǒng)籌安排外資專項獎勵資金，用于支持地方開展外資招引工作、建設招引外資平臺載體、獎勵外資重大項目、引進外資跨國公司總部及功能性機構等。鼓勵各地結合實際出臺招商引資優(yōu)惠政策，通過統(tǒng)籌引導或設立專項資金等方式，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項目按規(guī)定給予資金支持。（省商務廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各地級以上市人民政府負責）
五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境
（十八）營造市場公平競爭環(huán)境。落實最新版《市場準入負面清單》，加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷。健全公平競爭制度和實施機制，完善競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機制，加強對涉及國計民生重要領域的經(jīng)營者集中審查。強化知識產(chǎn)權保護，建立健全專利快速審查、確權和維權以及跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調(diào)查機制。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，對信用等級高、涉及多部門檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，推行“綜合查一次”模式。建立健全生態(tài)環(huán)境等領域執(zhí)法檢查正面清單制度，對清單內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)實施免于現(xiàn)場檢查或減少現(xiàn)場檢查頻次，實行非現(xiàn)場執(zhí)法。（省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等，各地級以上市人民政府負責）
（十九）提升涉企政務效能。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等信息變更。推廣“一照通行”改革，實現(xiàn)重點經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。推廣設置“辦不成事”反映窗口。依托政務服務中心“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦理政務服務事項提供服務；鼓勵粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地有條件的城市設立“跨境通辦”專窗，實現(xiàn)高頻服務事項“灣區(qū)通辦”。（省市場監(jiān)管局、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府負責）
（二十）加強外商投資權益保護。全面落實《外商投資法》及《廣東省外商投資權益保護條例》，嚴格兌現(xiàn)向外商投資者依法依規(guī)作出的政策承諾，依法處理侵害投資者投資權益行為。高標準落實外資準入后國民待遇，依法清理取消在招標投標、經(jīng)營運營、資質(zhì)許可、準入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購、標準制定等。強化各級外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通外商投訴渠道，確保限時妥善處理外商投訴。（省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責）