廣州啟動營商環境6.0改革 首提“要素環境”改革 打造宜商興業高地
8月10日，由廣州市發展和改革委員會牽頭制定的《廣州市建設國際一流營商環境標桿城市 助力產業高質量發展行動方案》（下稱《行動方案》）正式印發并對外發布，標志著廣州營商環境改革進入6.0版本。
據介紹，《行動方案》從“全要素營商環境”視角，圍繞市場環境、要素環境、政務環境、法治環境、營造高地五個方面確定了39條創新措施，以“宜商興業”為目標導向，建設企業綜合成本最低、產業生態最優的國際一流營商環境標桿城市。
首次將“要素環境”納入改革范疇
2018年開始，廣州縱深推進營商環境改革，每年一主題。經過1.0改革到5.0改革的迭代，廣州營商環境改革由點及面，實現了從“摸著石頭過河”到跨越式發展的轉變，成功入選全國首批營商環境創新試點城市，50項創新舉措在全國復制推廣。
此次印發的《行動方案》，圍繞市場主體最關心關注的要素保障問題，拿出了一系列措施，并將“宜商興業”定為6.0改革的主題主線。
“宜商”是指對照世界銀行經過近兩年時間醞釀調整并于今年公布的“BR”（business ready）評估體系，《行動方案》進行了全面銜接，對10項評估指標實現了全覆蓋，在吃透指標內涵、評估方法的基礎上，拿出了專項改革舉措；“興業”是指此次改革將緊扣“產業第一，制造業立市”戰略部署，推動改革貫穿抓項目、興產業、促招商全過程，力爭以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”。
值得注意的是，廣州首次將“要素環境”納入營商環境改革范疇的新領域。
在1.0至5.0改革持續深耕減環節、減時間、減成本、優服務“三減一優”便利化改革的基礎上，6.0改革堅持“大營商”視野，進一步拓展改革的廣度和深度，重點瞄準企業特別是制造業企業在用地、用工、融資、用能等方面的迫切需求，提供總量充足、結構合理、成本可控的要素保障。
比如，用地方面，在推動“辦理建筑許可”指標實現社會投資簡易低風險項目全流程6個環節、18天，企業“零成本”網辦的基礎上，重點瞄準企業用地需求，推動工業用地“標準地”供應，鼓勵各區因地制宜、因業制宜推動“工業上樓”，做優工業用地立體解決新模式；用能方面，在全面推廣主動辦、線上辦、聯席辦、一次辦“四辦”舉措，重點推出各產業鏈群綜合用能分類服務方案，全力保障綜合交通樞紐、智能網聯與新能源汽車、超高清顯示、生物醫藥等產業鏈群個性化用能需求。
建設營商環境“四大高地”
一座城市的營商環境成色如何，經營主體最有發言權。新一輪改革中，廣州進一步以企業為中心，緊緊扭住降低企業成本、優化產業生態這兩個著力點，打出政策“組合拳”。
降低企業綜合成本方面，《行動方案》對標“獲得電力”全球標桿，創新市政公用基礎設施聯合報裝、聯合踏勘、聯合檢驗、聯合賬單、聯合繳費、聯合過戶的“六聯辦”服務；對標“納稅”指標國際領先做法，開展“稅直達”試點；全面推行保函替代現金保證金，免收政府投資項目投標保證金。《行動方案》還提出，要推動建設涵蓋居住、生活服務、商業配套為一體的產業工人服務體系，幫助企業對沖用工成本，力爭多措并舉最大限度減輕企業負擔。
優化產業生態方面，廣州將圍繞特色優勢產業，謀劃一批放寬市場準入特別措施，爭取國家支持在南沙開展放寬市場準入和監管體制機制改革試點，促進全球優質資源匯聚。同時，廣州還將全面清理違規設置的企業跨區域經營和遷移限制條件，探索執法“觀察期”制度，對“觀察期”內企業實施柔性執法，千方百計營造既寬松便捷又公平有序的產業生態。
為深化國家營商環境創新試點城市建設，此次營商環境改革還強調“以點帶面”，支持南沙、廣州開發區、越秀、天河先行先試，建設營商環境“四大高地”。