深圳“創(chuàng)投十九條”落地 “大膽資本”引領(lǐng)風(fēng)投創(chuàng)投新局
3月11日，《深圳市促進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2026）》正式發(fā)布，意味著深圳“創(chuàng)投十九條”頒布。深圳期望通過政府資本大膽先行，探路夯基，撬動更多社會資本加大關(guān)鍵領(lǐng)域投資，做大做強風(fēng)投創(chuàng)投生態(tài)。
深圳“創(chuàng)投十九條”提出，到2026年底，深圳將形成“雙萬”格局——萬億級“20+8”產(chǎn)業(yè)基金群、備案的股權(quán)投資及創(chuàng)業(yè)投資基金數(shù)量突破1萬家，風(fēng)投創(chuàng)投基金以IPO等形式退出的規(guī)模位居全國前列，“投早投小投硬科技”基金規(guī)模年均增長15%，持續(xù)投入“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，加快建成多個風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，提供不少于500萬平方米產(chǎn)業(yè)空間載體和配套設(shè)施，風(fēng)投創(chuàng)投生態(tài)氛圍及營商環(huán)境國內(nèi)領(lǐng)先，成為立足深圳、服務(wù)全國、聯(lián)通港澳和全球的創(chuàng)新資本集聚地和耐心資本、大膽資本發(fā)展高地。
深圳是國內(nèi)創(chuàng)投重鎮(zhèn)，早在20世紀(jì)90年代末期便成立國資創(chuàng)投機構(gòu)，并于2003年發(fā)布全國首個地方性創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)。近年來，深圳持續(xù)發(fā)布并修訂相關(guān)措施，推動創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年底，深圳新增私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金152只，數(shù)量全國第一，管理規(guī)模超1.5萬億元。
《行動方案》包含5部分19條，圍繞“募投管退”全鏈條生態(tài)發(fā)力。一是引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投大膽投早投小投硬科技，包括優(yōu)化政府性投資基金引導(dǎo)作用、支持多元化天使投資和早期投資主體發(fā)展、鼓勵企業(yè)風(fēng)險投資（CVC）。二是多渠道培育長期資本和耐心資本，涵蓋金融資產(chǎn)投資公司等參與創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)揮前海河套政策優(yōu)勢吸引國際機構(gòu)、服務(wù)全國社保基金等在深投資、鼓勵風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)資本市場籌資。三是多元化拓寬退出渠道，涉及暢通企業(yè)境內(nèi)外上市、豐富并購重組工具、試點份額轉(zhuǎn)讓及實物分配股票。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強與金融機構(gòu)協(xié)同、完善項目推優(yōu)與信息共享、舉辦對接活動、落實稅收政策、匯聚人才。五是便利化私募基金服務(wù)，完善聯(lián)合會商服務(wù)、發(fā)揮自律組織作用、開展商事登記試點。
此次《行動方案》亮點突出，優(yōu)化政府性投資基金引導(dǎo)，引領(lǐng)“大膽資本”發(fā)展；推動金融資產(chǎn)投資公司等參與創(chuàng)投，壯大“耐心資本”；依托前海、河套平臺吸引“國際資本”；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭、上市公司優(yōu)勢，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)資本”；借助多層次資本市場，打通創(chuàng)投“循環(huán)梗阻”；用好改革成果，提供“最優(yōu)服務(wù)”。
深圳創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會會長、東方富海董事長、創(chuàng)始合伙人陳瑋表示，深圳作為全國風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)排頭兵，從“投早投小”到做大基金規(guī)模、管理人規(guī)模，再到首提“大膽資本”，一系列創(chuàng)新舉動展現(xiàn)了積極改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的決心，有望進(jìn)一步優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新策源地、孵化器的建設(shè)，推動深圳乃至全國創(chuàng)投行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。