佛山探索“畝均論英雄”突破土地瓶頸 為制造業(yè)當(dāng)家開(kāi)辟新空間
廣東單個(gè)地級(jí)市工業(yè)用地年度供應(yīng)量再創(chuàng)新高。1月13日，佛山市自然資源局透露，2023年佛山完成工業(yè)用地供應(yīng)1.68萬(wàn)畝，按照省自然資源廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)排名，蟬聯(lián)全省第一。這是繼2022年突破性完成1.45萬(wàn)畝工業(yè)用地出讓后，佛山這座制造業(yè)大市與“土地面積小市”創(chuàng)造的新紀(jì)錄。工業(yè)用地供應(yīng)量連續(xù)兩年全省第一，為制造業(yè)當(dāng)家開(kāi)辟了新空間。
土地空間受限，是珠三角很多城市“成長(zhǎng)的煩惱”。作為代表性城市，佛山土地總面積在全省地級(jí)市中靠后，加上城市建設(shè)起步早、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，過(guò)去一度面臨工業(yè)不連片、供地不保障的難題。如何啃下“硬骨頭”、突破土地瓶頸？在廣東省委提出突出制造業(yè)當(dāng)家后，佛山通過(guò)盤活存量、開(kāi)拓增量，把更多土地優(yōu)先用于發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“我們堅(jiān)持把工業(yè)用地規(guī)模和指標(biāo)保障放到突出位置，應(yīng)保盡保、優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。”佛山市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山強(qiáng)化工業(yè)用地系統(tǒng)性管理，劃定54個(gè)萬(wàn)畝工業(yè)集聚區(qū)、44個(gè)千畝工業(yè)集聚區(qū)以及450平方公里工業(yè)用地紅線。佛山還把工業(yè)用地總量控制作為各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，并建立現(xiàn)狀與規(guī)劃的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，全市工業(yè)用地總規(guī)模從2021年的454平方公里提升至目前的461平方公里。
作為全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，佛山一方面重塑產(chǎn)業(yè)空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”；另一方面啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，向低效用地“宣戰(zhàn)”，并深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，提升產(chǎn)出效益。
一組數(shù)據(jù)顯示佛山的決心與力度：2023年新增拆除改造老舊工業(yè)園區(qū)1.25萬(wàn)畝，最近3年已處置批而未供土地超過(guò)6.4萬(wàn)畝；2023年供應(yīng)242宗共1.68萬(wàn)畝工業(yè)用地，創(chuàng)歷史新高。
“政府得知我們的需求后及時(shí)跟進(jìn)，不僅保障了用地，在審批上也提供‘綠色通道’。”廣東原點(diǎn)智能技術(shù)有限公司占地43畝的智能工廠項(xiàng)目今年6月即將投產(chǎn)，談及佛山保障工業(yè)項(xiàng)目用地的做法，該公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理曾超峰連連點(diǎn)贊。
就在幾年前，佛山一些區(qū)鎮(zhèn)還面臨“無(wú)地可用”局面，項(xiàng)目落地遇上“攔路虎”。一名基層干部曾介紹，以前招商最怕辛辛苦苦“搶”來(lái)的項(xiàng)目最終無(wú)地可落。而如今，佛山工業(yè)用地供需矛盾大大緩解，招商也迎來(lái)新突破。近3年來(lái)，佛山招商簽約投資總額突破1萬(wàn)億元。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江認(rèn)為，供給對(duì)應(yīng)的是需求，在全球投資需求收縮的背景下，佛山的工業(yè)用地供應(yīng)量不減反增，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上，再次證明了其作為全國(guó)制造業(yè)高地的底氣和實(shí)力。