競逐低空經濟新賽道！佛山印發低空經濟高質量發展實施方案
近日，《佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》正式印發。《實施方案》明確了佛山市低空經濟工作開展的總體目標、主要任務和保障措施，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，夯實佛山低空經濟發展基礎。
低空經濟是以低空飛行活動為核心，涵蓋低空航空器研發制造、檢測認證、運營服務、綜合保障、空域管理等領域的綜合性經濟形態，具有產業鏈條長、技術資金密集度高、服務領域廣、帶動作用強等特點。2021年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，低空經濟概念首次被寫入國家規劃。2024年全國兩會上，“低空經濟”首次被寫入政府工作報告，迎來發展新機遇。
此次印發的《實施方案》明確，到2026年，佛山將初步建立低空經濟產業體系，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的低空經濟發展局面，圍繞四大目標提出14項重點任務，力爭到2030年佛山實現低空經濟產業集群產值規模突破100億元。
重點布局低空制造產業新賽道
制造業是低空經濟產業發展的基石。佛山制造業鏈條齊全，關鍵配套環節完整，在新能源、新材料、高端裝備制造、儀器設備制造等關鍵材料及配件領域具備優勢。《實施方案》明確，佛山將加快繪制低空經濟產業圖譜，聚焦關鍵材料和零部件制造業，壯大智能感知等相關傳感器產業，充分發揮佛山制造業優勢，推動優勢產業與低空制造產業協同發展。
在開展低空制造產業招商引資方面，《實施方案》明確將重點招引垂直起降航空器及關鍵材料和零部件制造相關企業，關注低空制造成長型企業、制造業“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業，推動低空制造產業補鏈強鏈。
根據《實施方案》，佛山將依托珠三角樞紐（廣州新）機場、通用機場，提前謀劃布局航空會展、飛機維修等低空保障和綜合服務相關服務業。此外，依托佛山臨空經濟區智造產業園，設立低空制造產業發展的“園中園”，推動低空制造產業集聚發展。
謀劃建設低空飛行保障新基建
低空經濟的發展，離不開低空基礎設施的建設。《實施方案》提出，佛山將優化垂直起降航空器適飛與管制空域，科學規劃建設地面基礎設施，在重點商圈、園區、景區、醫療機構、物流樞紐、快遞轉運中心、交通樞紐等場所分級、分類布局起降設施網絡，滿足各類低空飛行器存放、起降、充電、維保等功能需求。
發展低空經濟還需要前瞻布局數字低空底座。《實施方案》明確，將推進規劃布局數字低空基礎設施。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CIM)、低空飛行空域等數據，為佛山低空管理服務體系提供數字化基礎支撐。
科學培育低空應用領域新業態
應用場景是低空經濟創造社會價值的重要體現。根據《實施方案》，佛山將進一步發掘公共服務領域低空飛行應用場景，持續拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬工程”、應急處置、醫療救護、消防救援、交通治理、城市管理、農林生產、電力巡線、環境保護等方面開展應用。
《實施方案》還提到，鼓勵低空經濟在商業消費領域開展應用場景創新。如在物流配送領域，鼓勵物流企業開發低空城際運輸及末端配送應用場景，探索在綜保區內開展低空運輸貨運等物流新模式。而在大眾消費領域，鼓勵企業探索開發飛行體驗、空中觀光、航拍航攝、航空展覽、個人娛樂飛行等特色低空項目。
通航人才培育方面也有新動作，《實施方案》鼓勵發展通用航空商照、私照、運動類照、民用無人機駕駛員執照、遙控航空模型飛行員執照等培訓服務，并支持飛行營地等開展航空研學服務、科普教育等新業態。
協同開創低空經濟發展新局面
《實施方案》提出，佛山將進一步強化低空經濟區域協同創新發展，積極融入粵港澳大灣區低空經濟產業集群，加強與廣州、深圳、珠海等城市產業交流對接，擴展低空經濟區域發展產業鏈。
在推動建立低空飛行協同管理服務機制方面，佛山將深度參與推進省飛行服務站布局規劃建設，推動建立軍地民低空空域協同管理機制，優化低空飛行活動申報流程和服務保障。
此外，佛山還將積極參與低空經濟領域標準制定，推動成立市低空經濟發展行業協會，支持市內企業、高校、科研院所參與低空經濟領域法規、標準制定，爭取形成一批有佛山參與的行業標準、國家標準、國際標準規范。
《實施方案》還將從強化規劃引領、加強組織領導、加大要素保障、爭取政策支持、落實安全管理等五個方面建立保障機制。包括加快編制出臺佛山低空制造、低空空域分類劃設、低空基礎設施布局等規劃方案；優化設置市推進空天智能產業發展工作專班，統籌全市低空經濟發展工作；建立健全低空經濟產業安全保障相關制度，嚴格規范空域使用、飛行活動、設備制造等活動環節。