三年如何初見(jiàn)成效？廣東“百千萬(wàn)工程”實(shí)施五大行動(dòng)
近日，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效行動(dòng)方案》，明確了“百千萬(wàn)工程”在2025年實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”的總體要求，并提出通過(guò)實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會(huì)力量動(dòng)員五大行動(dòng)，推動(dòng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階。
振興縣域產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)千億縣零的突破
《方案》提出，實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，力爭(zhēng)千億縣零的突破、千強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量增加，各縣（市）在細(xì)分領(lǐng)域打造1—2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)千億級(jí)、20個(gè)百億級(jí)集群。
具體措施上，將出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)振興條例、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例，舉辦珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，培育一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)百億元的縣（市），推動(dòng)完成廣州、深圳、珠海、汕頭、汕尾、湛江省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)“最美旅游公路”，用好用足入境免簽、240小時(shí)過(guò)境免簽政策，吸引更多國(guó)際游客入境旅游。
建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，提升縣城綜合承載力
《方案》提出，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)縣城綜合承載力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)縣城高水平建設(shè)，首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)取得成效明顯并啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，大力實(shí)施“城中村”和危舊房改造，探索建設(shè)一批未來(lái)社區(qū)。推動(dòng)“交、農(nóng)、文、旅、商”深度融合，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)“微改造”全覆蓋，推動(dòng)繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡，推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”，推動(dòng)縣中振興崛起，推動(dòng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)融通應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院幫扶全覆蓋，人口小縣以外的縣（市）至少有一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持幼兒園多種模式發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力
《方案》提出，實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動(dòng)，高鐵、高速、國(guó)道、省道等重要線路，省際邊界、旅游景區(qū)等人流集中重要區(qū)域，典型鎮(zhèn)、村等重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌要實(shí)現(xiàn)大提升，爭(zhēng)取若干個(gè)縣（市、區(qū)）納入美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。
具體措施上，將重點(diǎn)治理生活垃圾、污水、公廁，打造好圩鎮(zhèn)主街、廣場(chǎng)、小公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展“粵美鄉(xiāng)村”風(fēng)貌設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)更多高水平設(shè)計(jì)成果落地實(shí)施。2025年新增完成1000個(gè)以上自然村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)及以上公路比例達(dá)70%，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”雙車道。新時(shí)代電氣化村達(dá)到1000個(gè)，首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)122個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)“300米見(jiàn)綠地、500米見(jiàn)公園”，啟動(dòng)建設(shè)100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力。
創(chuàng)新集成式改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
《方案》提出，實(shí)施集成式改革創(chuàng)新行動(dòng)，要讓改革成為“百千萬(wàn)工程”的鮮明底色，通過(guò)縱深推進(jìn)集成式改革，進(jìn)一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
具體改革措施上，將深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化人才體制改革，深入實(shí)施“啟航計(jì)劃”和“揚(yáng)帆計(jì)劃”，深入推進(jìn)職業(yè)教育培優(yōu)工程，舉辦“百萬(wàn)英才匯南粵”青年服務(wù)“百千萬(wàn)工程”專題招聘活動(dòng)。建立“百千萬(wàn)工程”用地指標(biāo)池，推動(dòng)用地指標(biāo)直達(dá)縣（市），落實(shí)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。深化全域土地綜合整治，細(xì)化指標(biāo)交易調(diào)劑規(guī)則和先建新后拆舊的操作路徑。深化省以下財(cái)政體制改革、縣域投融資體制改革，開(kāi)展專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)財(cái)政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村。
動(dòng)員社會(huì)力量，凝聚各方參與向心力
《方案》提出，實(shí)施社會(huì)力量動(dòng)員行動(dòng)，廣泛匯聚各方力量，形成向心力。出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化新型幫扶協(xié)作機(jī)制的若干措施，支持對(duì)口幫扶雙方探索建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。激發(fā)企業(yè)參與熱情，深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，推動(dòng)高校院所、院士聯(lián)合會(huì)、有關(guān)專委會(huì)等智庫(kù)在決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。
此外，將有效動(dòng)員青年大學(xué)生等群體，到基層一線服務(wù)，機(jī)制化、規(guī)模化引導(dǎo)青年入縣下鄉(xiāng)。引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外僑胞等深度參與，凝聚僑資僑力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“海外專才廣東行”等項(xiàng)目，引導(dǎo)海外人才來(lái)粵干事創(chuàng)業(yè)。