韶關乳源：實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程” 全面激發(fā)縣域經濟活力
新春伊始，乳源桂頭鎮(zhèn)、一六鎮(zhèn)的農田里，高標準農田正在緊鑼密鼓地推進著，搶抓冬春施工的黃金時機；乳源高新園區(qū)內，禾康精細化工、東陽光璞泰來和正極材料磷酸鐵鋰等多個在建項目施工現(xiàn)場機械轟鳴，建設者們堅守施工一線，搶抓工期，力爭新的一年“開門紅”；元宵前夕，一場主題為“瑤鄉(xiāng)喜樂匯 春啟幸福年”的特色文旅節(jié)慶活動隆重舉行，吹響了新年拉動內需、激活動能的文旅產業(yè)高質量發(fā)展沖鋒號角。近年來，乳源立足綠色發(fā)展，大力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷推動農業(yè)、特色工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級，助力縣域經濟高質量發(fā)展。
生態(tài)瑤城。圖片來源：南方+客戶端
作為少數(shù)民族縣和國家級重點生態(tài)功能縣，乳源正大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。縣委、縣政府充分利用民族地區(qū)和生態(tài)地區(qū)政策，構建縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制，將省委、省政府謀劃“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的“線路圖”逐步清晰明朗，加快縣域高質量發(fā)展步伐。2022年全縣GDP同比增長3.2％，增速在韶關市排名第二，探索出了綠色發(fā)展的“乳源路徑”，在“兩山轉化”方面提供了“乳源方案”。
不斷擦亮綠色發(fā)展底色
在全省高質量發(fā)展大會的縣域經濟發(fā)展專題討論分會場上，乳源縣委書記陳大川提出，乳源將立足重點生態(tài)功能區(qū)定位，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持制造業(yè)當家，實施“一廊一園”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入和服務“雙區(qū)”建設，加快構建以健康產業(yè)為主導的生態(tài)產業(yè)體系，持續(xù)用力推進縣域經濟高質量發(fā)展。
可以看出，乳源發(fā)展的定位是“生態(tài)功能縣”，在保護綠水青山的前提條件下，全力推動經濟高質量發(fā)展。2022年，乳源積極配合創(chuàng)建南嶺國家公園，西京古道國家石漠公園建設有序推進，高水平推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復工程。全力創(chuàng)建國家森林城市，開展石漠化綜合治理，完成造林與生態(tài)修復4.4萬畝，建設生物防火林帶15.5公里，全縣森林覆蓋率達78.26％，空氣質量指數(shù)優(yōu)良率98.85%，排名全市第一。有力探索資源資產價值化新路徑，成功入選廣東省首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點縣。強力推進節(jié)能減排，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成20個違規(guī)用能項目的節(jié)能整改，推動30個項目通過技改實現(xiàn)節(jié)能降耗，助力碳達峰碳中和實現(xiàn)路徑順利推進。
作為2022年底入選省首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點縣，乳源有著綠色生態(tài)產業(yè)、瑤醫(yī)瑤藥產業(yè)、清潔能源產業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎，也有山水林田湖草保護修復成效凸顯的優(yōu)勢。談到怎樣走一條適合乳源的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，該縣發(fā)改局相關負責人介紹道，“一方面要提高本地優(yōu)質水、高山茶、有機農產品等生態(tài)產品的增值和溢價能力，另一方面就要充分釋放生態(tài)文化旅游產業(yè)的潛力活力，通過生態(tài)旅游業(yè)與其相關產業(yè)一體化融合發(fā)展進而轉化為良好的經濟收益。”
現(xiàn)代產業(yè)體系雙向融合做大做強
近年來，乳源堅守糧食安全底線，完成撂荒地復耕復種1.5萬畝，建設高標準農田1.55萬畝，新增土地流轉1萬畝。生豬存欄13萬頭，年出欄量達17萬頭。成功創(chuàng)建瑤藥、油茶等三個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，全國中藥材倉儲物流廣東區(qū)（乳源）基地揭牌運營，帶動現(xiàn)代特色農業(yè)規(guī)模化種植，新增優(yōu)質茶3000畝、特色菜6500畝、中草藥1萬畝。累計培育新型農業(yè)經營主體1013家，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目33個，新增國家級專業(yè)鎮(zhèn)1個、省級4個，省級專業(yè)村20個。2022年農業(yè)增加值11.12億元、增長15.9%，現(xiàn)代農業(yè)體系不斷完善。
在工業(yè)產業(yè)方面，乳源重點從“產業(yè)平臺能級提升、壯大特色工業(yè)產業(yè)”兩大方面發(fā)力。深入推進縣高新區(qū)建設，成功申報公共配套設施項目專項債券資金2.25億元，完成了園區(qū)道路、供水管道等基礎設施配套建設，園區(qū)污水處理廠擴建、危化品運輸停車場、園區(qū)供水供氣等工程建設正加快加速推進，一六大健康產業(yè)園和新材料產業(yè)園擴園工作有序推動，東陽光“廠區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”改革試點工作正如火如荼地有序開展。
視野拉到乳桂經濟走廊上，可以看到乳源重點培育了以健康產業(yè)、高新材料、航空產業(yè)、總部經濟為主導的產業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)產值突破200億元，新建標準廠房6.5萬平方米，引進東陽光三氟乙酸、連捷、歐萊等重大項目，東陽光年產1萬噸磷酸鐵鋰擴產、勝藍電子二期、禾康一期等項目目前已建成投產，東陽光璞泰來、年產3萬噸磷酸鐵鋰和萬森天然冰片等項目有序推進，生物醫(yī)藥、新材料和電子信息材料產業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。在機制體制保障方面，該縣同步出臺了推動制造業(yè)高質量發(fā)展、優(yōu)化提升營商環(huán)境等政策措施，并且成立了全市首支縣域產業(yè)基金。目前，該縣被認定科技型的中小企業(yè)共計17家，2家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單。
目前，乳源的文旅產業(yè)發(fā)展正快步復蘇。尤其是剛剛過去的春節(jié)假期，各大景區(qū)景點人氣暴漲。據(jù)統(tǒng)計，1月21日至27日，該縣接待游客共計21.37萬人次，同比增長279.41%；旅游綜合收入1948.56萬元，同比增長44.5%。在A級景區(qū)客流量帶動下，限上住宿業(yè)酒店入住率持續(xù)居高，累計接待達1.07萬人次，平均入住率為62%，假期后三天90％的住宿業(yè)入住率達95%以上，部分酒店出現(xiàn)“一房難求”的情況，藍山源嶺南東方溫泉酒店1月22日至27日連續(xù)6天滿房。
文旅業(yè)作為乳源重要支柱產業(yè)之一，在全力推動經濟高質量發(fā)展的路上也發(fā)揮了積極作用。當前，乳源正全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，并收回了必背瑤寨、通天籮、紅豆杉森林公園等閑置旅游資源，有力推進云門山、藍山源等景區(qū)景點深度開發(fā)，打造3條省級鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增2家星級民宿，大橋鎮(zhèn)大橋村獲評廣東省文化和旅游特色村，建成粵北首個非遺文創(chuàng)孵化基地。
城鎮(zhèn)公共服務能力不斷提檔升級
坐落于東湖公園旁的東湖幼兒園內，孩子們歡聲笑語溢滿園，這是乳源2022年總投資3800萬元新建完工的一所公辦幼兒園，共設有15個大、中、小教學班，可供450個幼兒入園就讀。該幼兒園相關負責人介紹：“東湖幼兒園主要以體育和游戲為特色,將健康、語言、社會、科學、藝術五大領域融入各項活動中，通過構建健康+快樂的育人模式，讓孩子們能夠快樂成長……”
這是乳源聚焦縣域教育水平提升，不斷完善教育普惠性、保障性、適應性，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的又一重大民生工程。近年來，乳源持續(xù)加大教育資金投入，積極改善辦學條件，大力提升教育基礎配套水平，教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。東湖幼兒園實現(xiàn)招生入園，啟動新建東湖小學、擴建一六中心小學等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，落實義務教育惠民政策，新增學位990個，有效解決城鎮(zhèn)優(yōu)質學位供給不足問題。
日前，縣政府廣場人潮涌動，氣氛熱烈，新年首場“春風行動”送崗位專場招聘活動火熱進行中，30家企業(yè)735個崗位進場招聘攬才；瑤族風情園西側，新民院醫(yī)院已投入使用，全縣群眾的就醫(yī)環(huán)境更加便利舒適；城南森林公園，建成首個健康主題公園，前來健身和散步的居民絡繹不絕...過去一年，除了教育方面，乳源的就業(yè)、醫(yī)療和文體等基本公共服務也在日益完善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷攀升。
乳源在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面保障愈加充分，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，結合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，推進農村職業(yè)技能提升培訓。除了搭建就業(yè)平臺、提供就業(yè)崗位外，該縣相關部門還專門設立相關政策、法律法規(guī)咨詢服務等，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)多類型全方位服務，2022年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049人，全年共發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼634萬余元，涉及各類重點人群2214人次。
病有所醫(yī)是廣大群眾熱切關注的最大民生之一。2022年，該縣不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，縣婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院升級項目、新人民醫(yī)院和縣120急救指揮中心均建成投入使用，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體建設有序推進，縣中醫(yī)藥（瑤醫(yī)藥）發(fā)展中心正式掛牌成立，持續(xù)開展瑤醫(yī)瑤藥文化街義診活動14場，受眾3000多人次。全面推行家庭醫(yī)生簽約服務，全縣累計建立電子健康檔案18.36萬份，建檔率為98.06%。更優(yōu)惠的福利政策、更高質量的醫(yī)療服務、更先進的醫(yī)療設施，讓群眾實現(xiàn)“大病不出縣，小病不出鎮(zhèn)”，讓群眾享受全面便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務得到更充分保障。
新的一年，乳源將以建縣六十周年為起點，圍繞省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的部署，全面深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，為奮力推動實現(xiàn)走在全國少數(shù)民族自治縣前列而奮斗。