汕頭加快推動“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)邁出新步伐 發(fā)力“百千萬工程” 奮力破題開新局
汕頭全面落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。圖為澄海區(qū)鹽鴻鎮(zhèn)上厝村。圖片來源：南方日報
近日，汕頭召開市委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會，研究部署汕頭有關(guān)工作，推動“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。“我相信，全市上下鉚足干勁、共同努力，就一定能推動汕頭‘三農(nóng)’和‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’工作走在全省前列，為促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻。”汕頭市委書記溫湛濱在大會上表示。
擁抱新時代，奮進新征程。據(jù)悉，汕頭將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，確保推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實績實效。汕頭鄉(xiāng)村振興任重道遠，大有可為。
守好基本盤??
掌握“三農(nóng)”發(fā)展主動權(quán)
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是新發(fā)展階段的核心任務(wù)之一。2023年中央一號文件明確提出，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
汕頭是一個帶有大片農(nóng)村的經(jīng)濟特區(qū)，全市1086個村（社區(qū)）中超八成是農(nóng)村和涉農(nóng)社區(qū)，農(nóng)村常住人口約占全市人口的77%，氣候溫和濕潤、陽光充足、雨水充沛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)良好，歷來有“種田如繡花”的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全國第一個“噸谷市”、廣東種業(yè)第二大市，諸多特色農(nóng)產(chǎn)品享譽海內(nèi)外。不過，也同時存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套相對滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、鏈條不長，品牌體系不完善，耕地碎片化嚴重，農(nóng)村人居環(huán)境整治不徹底等問題。
汕頭將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮汕頭農(nóng)業(yè)文化底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯等優(yōu)勢，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走出一條有汕頭特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，在農(nóng)業(yè)強省建設(shè)中爭當(dāng)表率。
具體來說，汕頭決心立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，全面推進鄉(xiāng)村振興，切實守好“三農(nóng)”基本盤，以“三農(nóng)”發(fā)展的穩(wěn)定性有力應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
此外，更好統(tǒng)籌全市的縣域優(yōu)勢、特色和資源，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和面貌提升，推動縣域強起來、富起來、綠起來、美起來，打造成為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”和迎頭趕上的“加速器”。實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，做強縣域支撐、培育新增長點，把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機地結(jié)合起來，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，逐步實現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補。
培育產(chǎn)業(yè)鏈??
聚合力守住“兩條底線”
近日發(fā)布的《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》提出，把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正確方向，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，從空間尺度上對“核”“帶”“區(qū)”進行深化細化，從互促共進的角度對先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的發(fā)展進行通盤考慮，對縣鎮(zhèn)村各自的功能定位科學(xué)把握，把縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)用力、久久為功，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。
把短板轉(zhuǎn)化為“潛力板”，正是汕頭的基本工作思路之一。
據(jù)悉，汕頭將圍繞“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”目標，堅持市域抓統(tǒng)籌、區(qū)（縣）抓工業(yè)、鎮(zhèn)（街道）抓提升、村（社區(qū)）抓治理，突出工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、文明風(fēng)尚四個重點，強化規(guī)劃建設(shè)、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)五個“一體化”，全面落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。緊扣重點任務(wù)，強化對標對表，把縣域作為“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”主戰(zhàn)場，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，提升縣城承載能力，強化鎮(zhèn)街服務(wù)功能，深化城鄉(xiāng)融合。堅持系統(tǒng)觀念，深入統(tǒng)籌謀劃，實施“創(chuàng)先、進位、削薄”行動，深化改革創(chuàng)新，釋放政策效應(yīng)，強化規(guī)劃、土地、財政、金融、人才等要素保障。健全指揮體系，構(gòu)建指揮有力、上下貫通、協(xié)同推進的工作格局，廣泛發(fā)動企業(yè)、潮商、僑胞鄉(xiāng)賢和群眾等各方力量，完善常態(tài)化考核評價體系，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
守住保障糧食安全和防止規(guī)模性返貧“兩條底線”，仍是汕頭當(dāng)下的重點工作之一。這兩條底線，如同車之雙輪，對做好“三農(nóng)”工作來說缺一不可。與此同時，汕頭還注重農(nóng)業(yè)“固鏈”“延鏈”“強鏈”，培育全產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
雙輪驅(qū)動力??
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
春日暖陽下，在澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)金佳順生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社的家庭農(nóng)場，多功能氣象站、土壤墑情監(jiān)測站和物聯(lián)網(wǎng)殺蟲燈等設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。通過全天候監(jiān)測和數(shù)據(jù)對接展示，立體展示農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境，這些新型設(shè)備為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動提供數(shù)據(jù)支撐，以數(shù)據(jù)變化趨勢精準預(yù)測農(nóng)作物產(chǎn)量，進行耕作預(yù)警預(yù)測管理。
這是隆都鎮(zhèn)聚力發(fā)展“數(shù)智農(nóng)業(yè)”的生動實踐。依托物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，隆都鎮(zhèn)搭建“數(shù)智農(nóng)業(yè)+智助文旅+智慧綜治”三大功能平臺，實現(xiàn)“一圖知農(nóng)情、一碼游隆都、一屏管綜治”，讓廣大農(nóng)戶從靠天吃飯轉(zhuǎn)化為數(shù)字興農(nóng)的新發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。汕頭將強化雙輪驅(qū)動，著力推動科技強農(nóng)、深化農(nóng)村綜合改革，保障農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民就業(yè)增收。
科技強農(nóng)方面，聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，依托市農(nóng)科所、汕頭大學(xué)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，做強汕頭種業(yè)“芯片”。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在育種、種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)中的集成應(yīng)用。
深化農(nóng)村綜合改革方面，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革，探索閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用、宅基地有償退出等機制，謀劃推進農(nóng)民公寓建設(shè)，解決農(nóng)村住房問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快推進農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化現(xiàn)代化經(jīng)營水平。大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體“三資”管理，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭今年實現(xiàn)85%行政村村級集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上。
辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。汕頭加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持四級書記一起抓，健全完善領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的組織體系、制度體系、工作體系。堅持真抓實干，堅持“三個區(qū)分開來”，著力激發(fā)各級黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持善作善為，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職效能，以“釘釘子”精神把各項工作抓實抓細抓到位。
■一線實踐
澄海隆都鄉(xiāng)村振興示范帶：彰顯“紅僑”特色 閃耀振興光彩
清晨，游人漫步在汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)“紅僑”特色鄉(xiāng)村振興示范帶上，黨建公園、瓦窯遺址群、百畝荔枝園、紅色碼頭、生態(tài)園……一個個亮麗的景點接連入眼，一幅人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村美麗畫卷徐徐展開。
去年以來，隆都鎮(zhèn)按照澄海區(qū)第十四次黨代會賦予的“利用潮、僑、紅旅游資源優(yōu)勢引進社會資本，打造有影響力的旅游目的地，成為鄉(xiāng)村振興的樣板”發(fā)展定位，始終堅持黨建引領(lǐng)，突出統(tǒng)籌謀劃、分類推進，推動農(nóng)文旅商融合發(fā)展。
無邊勝景入目來，踏春前行日爭新。暖陽映照下，波光粼粼的韓江支流南溪河閃著耀眼的光芒，與岸邊整潔平坦的柏油路、郁郁蔥蔥的荔枝園相映成趣。
來到韓江支流南溪河畔的后溝村紅色碼頭（當(dāng)?shù)胤Q“媽宮渡”），只見清澈的河水、紅色的祥云燈柱、古典風(fēng)格的涼亭、青灰色的石磚，吸引往來游人一探碼頭保育活化后的容貌，以及這里厚重的歷史。
據(jù)記載，1927年南昌起義軍援澄部隊的其中一個連隊從這個渡口上岸，進駐村中的荊祖祠。在革命時期，紅色渡口作為重要交通要點，對潮汕地區(qū)革命事業(yè)作出巨大貢獻。同時，潮汕先民“下南洋”過番謀生，也是先在渡口的媽宮“祭拜媽祖”后，從這里上船到樟林或到汕頭換乘紅頭船、外輪前往東南亞各國，衣錦還鄉(xiāng)時，也是在這個渡口上岸“祭拜媽祖”后才回家。
在后溝村渡口打卡完，繼續(xù)驅(qū)車往前美村行進，黑底化后的村道上車來人往，有的去參觀“嶺南第一僑宅”陳慈黌故居，有的拖家?guī)Э谕麻_放不久的和美·花海生態(tài)園踏青、休閑。
論隆都鎮(zhèn)在推進人才振興方面的典范，和美·花海生態(tài)園是一個生動映照。近年來，前美村通過農(nóng)田流轉(zhuǎn)，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園示范園區(qū)，帶動全村生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)園占地面積約68畝，是集農(nóng)耕文化科普、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)實驗、農(nóng)業(yè)勞動體驗和農(nóng)業(yè)電商直播教育培訓(xùn)等于一體的現(xiàn)代新型綠色生態(tài)園。
今年以來，前美村還充分利用流轉(zhuǎn)的1300畝農(nóng)田進行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，將發(fā)展較為成熟的頤禾園農(nóng)莊、和美·花海生態(tài)園串聯(lián)起來，形成了40畝番石榴、青棗、蓮霧種植園，35畝七彩檸檬園，40畝林檎園，10畝柑橘園，30畝菱角池以及30畝的小麥種植區(qū)等一批標準化水果、糧食基地。
前美村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是隆都鎮(zhèn)探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)物，如同珍珠般閃耀在“紅僑”特色鄉(xiāng)村振興示范帶上，成為當(dāng)?shù)丶爸苓叴迕?、外地游客休閑打卡的好去處。