梅州市梅江區激活改革開放創新三大動力 推動“百千萬工程”加力提速
筀竹村以全域土地整治為突破口，為文旅產業騰空間。圖片來源：南方日報
近年來，梅州市梅江區扛牢首位擔當，傳承敢為人先的改革基因，堅持發展出題目、改革做文章，以解決制約梅江高質量發展的卡點堵點問題等為突破口，靶向破除體制機制障礙和結構性矛盾，主動探索和創造更多梅江經驗，堅定走好以深化改革促發展的圖強之路。
梅江數字BPO產業園二期項目正式揭牌，聘請“產業村長”60人、成立強鎮強村公司36家，整理新增耕地659.49畝、集約整合耕地7627畝……當前，梅江區在全域土地綜合整治、營商環境優化提升、村集體經濟發展等方面多點開花，有效激發發展活力，“百縣千鎮萬村高質量發展工程”加力提速。
改出新空間
加快推進全域土地綜合整治
“節日期間，我們民宿每天都爆滿，可見筀竹村發展潛力巨大，但想繼續發展卻沒有土地和房子可利用了。”瑞豐祥文旅企業管理有限公司董事長、民宿主理人蔡偉昌的話，道出了西陽鎮筀竹村文旅發展的瓶頸：雖有好山好水，但發展空間受限。
放眼整個梅江區，筀竹村遇到的難題并不是孤例。梅江區位于梅州中心城區，一方面受益于高速的城市化發展，電子信息產業等欣欣向榮。另一方面，鄉村土地資源空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化，土地成為制約地方高質量發展的關鍵一環。
如何破解？近年來，梅江區用改革的思維、創新的辦法，深挖全域土地綜合整治潛力，推動耕地連片、空間集聚、要素匯聚、高效利用，為加力提速推進“百千萬工程”提供有力支撐。
在筀竹村，當地聚焦痛點堵點，以推進“三清三拆三整治”、全域土地整治為突破口，為文旅產業騰空間。目前，筀竹村已通過“三清三拆三整治”騰出1000平方米土地，同時集約耕地120多畝。目前，已與1家企業達成初步合作意愿、規劃打造康養休閑綜合體。
“接下來，我們將結合筀竹村實際情況，編制因地制宜的全域土地綜合整治具體實施方案和規劃。通過圍繞筀竹、聯動新田等村，打造‘清涼幽谷’品牌。通過建設用地騰挪，解決筀竹村引進文旅企業的用地需求，進一步推動筀竹村文旅發展取得重大突破。”西陽鎮人大主席戴牧東表示。
為扎實推進全域土地綜合整治，當前梅江區建立了“區級統籌、鎮街推進、村社落實”三級聯動機制，以鎮（街）為基本實施單元，重點推動騰挪農村建設用地資源和農用地規模化流轉經營，綜合開展農用地和建設用地整理、生態空間修復等工作，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。
作為梅江區全域土地綜合整治重點鎮，當前西陽鎮積極謀劃建設用地騰挪項目及農用地項目，目前已完成新增耕地143畝，耕地集中流轉2287畝。
而在梅江區全域土地綜合整治的“主戰場”，城北鎮積極探索建設用地騰挪路徑，全力打通項目實施的“最后一公里”。
走進城北鎮扎上村，原先零散的半撂荒地，經過農用地整理已成連片70畝的大塊田，冬種油菜苗，開春之時將種上水稻。“我們村以發展農文旅產業為主，有櫻花谷、蘭花綠道基地和梅江區花卉市場。但企業想要擴大規模，我們建設用地有限，農用地又很零散。”扎上村黨總支書記劉文經介紹，開展全域土地綜合整治，不僅可破解產業發展瓶頸，還可增加村集體經濟與村民收入。
“在建設用地指標騰挪方面，我們結合轄區內產業用地需求，謀劃了28畝的扎上村櫻花谷文旅用地、30畝的玉西村倉儲用地項目。”城北鎮副鎮長甘俊輝介紹，城北鎮正以扎上村、玉西村先行試點，通過拆除老舊房屋建筑，騰挪建設用地。
目前，“梅江區城鄉建設用地增減掛鉤城北鎮扎上村一期項目區（全域土地綜合整治）拆舊復墾項目”率先通過市級驗收及省相關部門備案；扎上村、扎下村集約土地70畝，變小塊田為大塊田；楊文村、銀營村開展農用地整理，集中耕地、新增耕地上百畝。
“目前，我們正梳理全鎮的土地情況，形成底冊。接下來，按照成熟一個推進一個的原則，邊開展全域土地綜合整治工作，邊招引優質企業，促進土地高效利用，為產業發展賦能。”甘俊輝表示。
據統計，目前梅江區共整理新增耕地659.49畝，集約整合耕地7627畝，正在實施兩個建設用地增減掛鉤（拆舊復墾）項目，逐步解決耕地碎片化、非農化和建設用地低效利用等問題，促進土地資源高效配置。
改出新動能
強化要素保障優化營商環境
2024年12月31日，梅江數字BPO產業園二期項目正式揭牌。項目預計可增加350個就業崗位，年產值約3500萬元。這是時隔一年后，梅江數字BPO產業發展的又一標志性事件。
2024年1月1日，由廣東梅江城發集團有限公司、嘉音訊數字服務有限公司、中國聯通梅州分公司共同投資、建設、運營的梅江數字BPO產業園正式掛牌。一期項目已為700多個年輕人提供了新型互聯網就業崗位，首年產值預計超5000萬元。
梅江數字BPO產業園的建成，是梅江區強化要素保障，持續優化營商環境的大膽探索實踐。梅江數字BPO產業園所在的位置為金山小學原址，占地面積約5000平方米。“金山小學創辦于1913年，已有百年歷史。2023年秋季，金山小學新校區投入使用，原校區閑置了下來，還需要進行日常看管和維護，也是一筆不小的費用。”梅江區數字經濟招商隊副隊長、廣東梅江城市發展集團有限公司董事長鄧俊烽說，讓閑置資源活起來是產業發展的重要前提。
“我們結合‘免費梅江’系列政策，瞄準數字經濟引企業進駐，對原有的學校進行改造，實現資源活化利用。”鄧俊烽直言，這在梅州并無具體參考案例，操作過程都得一步步摸索。
為讓項目盡快投產，梅江城發集團公司同步對場地進行了外立面改造，同時配備電腦等設備，方便企業“拎包入駐”。項目在15天內完成了落戶注冊、啟動了改造工程，僅76天便實現了正式開園，政企攜手跑出了“梅江速度”。
“我們行業主要的投入在人工和場地兩大塊。梅江區幫我們解決了場地問題，讓我們前期的投入節約了1000萬元。”嘉音訊負責人何志平介紹，“免費梅江”行動讓企業感受到了“走千走萬，不如梅江兩岸”的營商環境。
“免費梅江”，簡單來說主要是通過盤活梅江區范圍內的閑置資產，為青年人才和就業創業者提供限期免費住宿、免租工作場所和免費平臺等，吸引集聚優秀青年人才在梅就業創業，助力經濟發展。
通過開展“免費梅江”系列行動，目前，梅江區已盤活打造梅江區青梅互聯網創業產業園、梅江區數字BPO產業園等多個平臺，吸引一批企業入駐，為160多名求職者提供免費住宿，80多人留梅就業。
營商才能贏商，擁有良好的營商環境更能讓地方在時代發展的浪潮中搶抓機遇、贏得先機。近年來，梅江區主動銜接大灣區規則機制，對標廣州、深圳等大灣區城市，實施營商環境優化提升“一號改革工程”，全力打造一流營商環境。
自開展行政審批事項“兩個100%”以來，梅江區聚焦服務規范化、辦事便利性、群眾滿意度等重點方向，開展對標廣州推進政務服務事項標準化、“極簡審批”等改革工作，持續打響“梅州事好辦”品牌，助力梅江高質量發展。
目前，梅江區政務服務和數據管理局已提供企業開辦、惠企政策兌現、幫辦代辦等七大主題服務，可為企業提供“一站式”辦理。還提供定制式審批和全程幫辦代辦服務，實現47個部門1954個涉企事項“一次辦好”，2834個事項實現“極簡辦”。
與此同時，梅江區在全市首創“服務企業首日制”。區領導每月第一個工作日率牽頭區直單位走訪企業，走訪結束后次日由牽頭區直單位安排專人收集整理相關情況，報對應區領導審定后，列出走訪企業的問題清單，形成涉企問題閉環處理機制，做到件件有著落、事事有回應。
自開展“服務企業首日制”工作以來，梅江區領導共聯系走訪部門（單位）30個、企業795家次，收集企業訴求421個，已完成或解決393個。
改出新路徑
因地制宜拓展強村富民渠道
做大村集體經濟“蛋糕”，是全面推進鄉村振興繞不開的重要話題。近年來，梅江區因地制宜組建強鎮富村和強村富民公司，積極探索黨組織領導、公司化經營、專業化運作、老百姓受惠的經營機制。通過加速碎片化資源集中轉化利用，激發鄉村產業新活力，實現強村富民，推進“百千萬工程”走深走實。
長沙鎮小密村，是省“百千萬工程”首批典型村，雖山水資源豐富，但產業較為單一，缺乏高質量發展的支撐。如何發展新型農村集體經濟，持續激活造血能力，推動強村富民，成為近年來小密村“兩委”班子的頭等大事。
2024年1月12日，小密村成立強村公司，開始探索村集體經濟發展的新路子。這種模式之下，村支書變身致富帶頭人、公司董事長，村民則變身公司員工，在發展壯大村集體經濟收入的同時，也讓村民有了更多就業機會。
走進小密村一個山頭的兩層廠房里，茶樹菇正茁壯成長。“這片土地原先是企業承包下來發展三高農業的，有魚塘、廠房。后來閑置了，放著實在可惜，強村公司接手后開始種植菌類。”小密村黨支部書記李連華介紹，目前強村公司已采購3萬包菌包，擁有10多家穩定客戶。
“我們計算了一下，3萬包滿產的情況下，每年可以創造20萬元以上的利潤。”李連華介紹，與此同時，強村公司利用山下魚塘發展休閑垂釣、山中開辦農家樂，也為強村公司帶來了一筆不小的收入。
在發展產業的同時，小密村強村公司不斷壯大員工隊伍，讓村民共享發展紅利。“年紀大了，在村里就能打工，既能顧家又能賺錢，我們很滿足。”陳蓮香是小密村村民，如今是強村公司長期員工，在管理茶樹菇的同時她還負責養殖家禽、種菜等。
類似小密村的共富實踐，還在梅江區各地如火如荼開展中。截至目前，梅江區共成立36家強鎮強村公司。
在拓展強村富民渠道上，梅江區還積極探索農村綜合改革，不斷完善“產業村長”的選聘機制、政策保障和發展模式，以產業振興助推鄉村全面振興。
在選人用人上，梅江區圍繞蔬菜、茶葉、水稻、畜牧水產等主導產業進行科學遴選。同時，鼓勵并支持各“產業村長”結合實際、積極探索，精心謀劃“打糧食”項目，挖掘鄉村產業更多價值和發展途徑。據統計，目前，梅江區共擇優選聘60名“產業村長”，區級“產業村長”累計帶動3000多人就業、增收。
周溪村位于百歲山腳下，緊鄰嘉應學院等學校，周溪河穿村而過。近年來，該村依托百歲山公園、十里梅花長廊、青創園、濂溪書院等資源，充分做好山水文章，激活山水經濟。
“目前，我們正在制定周溪村文旅路線、盤活閑置資產資源，打造年輕消費群體的休閑娛樂場所。”李海燕既是周溪村強村公司總經理，又是該村的“產業村長”。目前，其名下的梅州諸所有物文化發展有限公司與周溪村共同成立梅州市金山周溪文旅產業有限公司，以多元化發展模式切實增強村集體經濟發展內生動力。
“目前，我們第一個項目是與嘉應學院林風眠美術學院合作，發揮他們的專業優勢，將金山街道的特產，比如鹽焗雞、娘酒等外包裝進行重新設計，打造‘周溪手信’品牌、‘周溪文創’產品，豐富消費業態。”周溪村黨總支書記侯國超表示，相信在強村公司與“產業村長”等驅動之下，周溪村將實現村級集體經濟“強筋壯骨”，強村富民“換擋提速”。