廣州促進城鄉要素流動 探索超大城市治理現代化新路
8月8日，廣東省心帆體育發展有限公司（下稱“心帆體育”）拿到廣州首張農村集體產權流轉交易鑒證書，以13000元/年的價格取得黃埔區黃麻社區鵝山社近10畝林地的20年經營權。
這意味著，心帆體育的負責人陳佳龍有了一張“金融授信”證明，在黃麻村的投資可以辦理抵押貸款了，年輕人可以在山谷放心“飆車”了。
這不是一條普通的村落。向西向北有天鹿湖森林公園、火爐山森林公園、帽峰山森林公園環繞，自然環境優越且距離市中心僅半小時車程，因而被打造成廣東省首條國家級登山健身步道——長嶺國家登山健身步道。去年，山地自行車運動員蘇珅亮拉了幾個熱愛山地自行車運動的朋友，在黃麻村投資創立了廣州飛帆山地世界。這個暑假，車手們在山谷集結，風馳電掣的山地車在疾風中穿梭，沖刺時的塵土伴隨著陣陣吶喊歡呼聲揚起，一場飛帆山地世界嘉年華賽事在熱浪中迎來高潮。
這個藏于超大城市深山里的靜謐村莊終于“出圈”。
黨的二十屆三中全會強調，要全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。
從村里走出去的年輕人，看到了鄉村經濟的發展潛力，把對美的探索及對發展的期待帶回村莊。如今，黃麻村的鄉村產業項目已帶動社會資本總投入達3963萬元，也為廣州探索出一條符合當地實際的超大城市治理現代化新路。
回到快樂老家，探索山野之美
一條國家級登山步道、一座“南法莊園”藝術農場、一場山地自行車越野賽事……假日催生的旅游和消費需求，讓位于深山里的黃麻村在這個夏天愈發熱鬧，每個周末都能迎來數千名游客。
夏夜，音樂會的演奏聲回蕩在黃麻天鵝谷。走出黃麻的年輕村民譚閏云回到了黃麻村，投入超500萬元資金，創辦了滿山丘藝術農場。
這幾日，譚閏云又籌備起了一場詩歌展，裝修了近半年的玻璃書房，也將在8月中下旬正式對外開放。
譚閏云是一名美術生，曾在浙江杭州經營過鄉村民宿。
“當城市生活越來越異化，我想尋找一個地方，為年輕一代提供另一種鄉村的想象，一種生活美學與大自然結合的城鄉新空間。”譚閏云說。“不如回鄉、回黃麻”的想法冒了出來。
這條僅10.2平方公里的山間村落，森林覆蓋率高達97%，整座村莊被山谷、竹林和小溪包裹，當地村民基本為廣府民系和客家民系。
兩年前，長嶺步道被中國登山協會授予“國家登山健身步道示范工程”，并入選全國十大精品徒步線路，連續兩年舉辦長嶺國家登山健身步道聯賽揭幕站。
一個個國家級賽事落地，讓黃麻村收獲了一眾社會資本的青睞。
結合國家登山健身步道聯賽揭幕戰、自行車林道山地賽等重要賽事和“四大會”黃麻客家傳統節日，這里打造了一系列春日踏青、民俗體驗、鄉村音樂節等游覽項目，產業間互相引流，讓節點成燃點、化流量成留量。
隨著周邊環境的完善和流量的引入，長嶺·天鵝谷吸引了越來越多藝術家項目進駐。資深文博人蒲亭利在天鵝谷開辦的鵝山·新所，將藝術與社區、產業連接在一起，近日，該所的藝術中心首展，既點亮了城鄉綠色生態，又實踐了藝術力量賦能鄉村振興的理念。
如今，歸鄉人的生活美學、原鄉人的農家食肆、新鄉人的愜意時光，在黃麻碰撞出城鄉融合發展的新空間。
全域統一規劃，社會資本進村
在回到黃麻投資前，始終困擾譚閏云的一件事是如何與村民談土地租金，她本以為這會是一場長期的拉鋸戰。但后來卻發現，擔憂是多余的。
在黃麻，以往的“項目等地”轉變為“地等項目”。
“我們通過土地流轉，將村民手中零散的土地使用權統一收歸村社集體，再由村社集體按照規定出租給項目，統籌項目用地保障，實現統一歸口式管理。”黃埔區長嶺街道黨政辦主任孫立華介紹。
社會力量注入黃麻的背后，是鄉村統籌規劃設計下的一次全域布局。
針對“產—城—村—田”空間混雜、產業空間連片發展受限等問題，黃麻試點的第一步，是從頂層設計入手，由政府統一規劃“鄉村發展總框架”，以改革為要，破解城鄉協調發展中的難題。
事實上，自全省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施以來，黃埔區就錨定打造產城融合、城鄉融合雙標桿區的總目標，以全域土地綜合整治等重點工作為抓手，努力推動黃埔區“百千萬工程”在全省全市當標桿、走前列、作示范。今年，黃埔區在全省“百千萬工程”年度考核成績中獲評“創先類”區優秀。
“政府真正需要做的角色是‘搭臺’。”孫立華介紹，街道統一鄉村規劃調性、厘清土地紅線，前期投入580萬元財政資金修通山間道路等這些公共基礎設施配套服務。
這兩年來，孫立華還“喜提”了另一個身份——黃麻社區第一書記。作為項目與村社的溝通橋梁，他也成了眾多項目投資者的“大管家”。
為了及時協調化解項目投資方內部的意見分歧、項目與村民之間的利益矛盾，長嶺街道在黃麻社區推行“園區式”管理，建立利益聯結機制，促進村企積極互動交流，推動項目方將項目建設維護、服務管理等就業崗位優先供給當地村民，引導統籌項目與項目之間的交流協作、共商共贏。
截至2023年底，該村社集體經濟穩定增長700萬元/年，村民總收入增長約500萬元/年。
從一個散亂的深山小村莊，到依靠“步道經濟”引得社會資本紛至沓來的“明星”村，實施鄉村統一規劃運營成為撬動黃麻巨變的支點，使資金、人才等資源要素回流。這片美麗的山谷，有了更實質的蝶變。