我省“百千萬工程”集成式改革取得成效 為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力
10月21日，省委全面深化改革委員會召開會議，集中討論了“百千萬工程”集成式改革等事項。據(jù)省委改革辦消息，當前省委深改委確定的“百千萬工程”重點改革任務(wù)進展順利，系列改革正為全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，助力“百千萬工程”向縱深推進。
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制加快構(gòu)建
全省共建“反向飛地”超110個
縣域經(jīng)濟是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，廣東在政策層面精準改革，助推縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全省推進擴權(quán)強縣、強縣擴權(quán)和賦權(quán)強鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)賦權(quán)改革，啟動縣鎮(zhèn)管理體制改革試點，開展首批省級下放事權(quán)運行情況評估，并穩(wěn)妥推進南澳、平遠等人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。
同時，廣東研究制定培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)先縣（市）發(fā)展等政策，以及17個典型縣（市、區(qū)）“一縣一支持服務(wù)方案”，推動縣域特色化差異化發(fā)展。
廣東還加快省屬國有企業(yè)在縣域布局，助推縣域提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，并復制推廣珠三角優(yōu)化縣域營商環(huán)境23個典型案例，布局信宜等首批10個營商環(huán)境改革試點，推動縣域營商環(huán)境優(yōu)化提升。
另外，全省出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移立法，組織12個市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園印發(fā)建設(shè)方案、掛牌規(guī)范運行。
省委改革辦透露，截至目前，全省共建孵化器、園中園等“反向飛地”超110個，今年1—8月，全省15個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1442.89億元，同比增長16.23%；固定資產(chǎn)投資總額1494.05億元，同比增長16.48%，承接國內(nèi)外特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目579個，總投資約2056億元。
發(fā)展中，廣東強調(diào)資源要素集聚，其中針對資金問題，出臺財政“省直管縣”實施方案等，加強縣級財力保障、激勵縣域“多勞多得”提升造血能力。目前，已設(shè)立規(guī)模為100億元的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基金。
隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，縣城承載力也有效提升。
全省堅持以人為核心，“一縣一策”部署推進15個試點，加快補齊縣城及中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
針對群眾關(guān)心的教育和醫(yī)療問題，廣東制定人工智能賦能基礎(chǔ)教育行動方案，將義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革納入“百千萬工程”考核和市縣政府履職評價，推動縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育資源均衡布局。同時，出臺促進基層醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展行動方案、衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案等系列政策，組織73家三甲醫(yī)院組團幫扶60個縣（市、區(qū)）113家縣級公立醫(yī)院，縣域醫(yī)療衛(wèi)生能力明顯提升。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)
集體收入10萬元以下薄弱村基本清零
近年來，得益于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策持續(xù)完善，多地鄉(xiāng)村迸發(fā)活力。
針對如火如荼的鄉(xiāng)村旅游，廣東發(fā)布整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點方案、促進鄉(xiāng)村酒店（民宿）高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等，在環(huán)南昆山—羅浮山區(qū)域等六個片區(qū)，整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，探索旅游與鄉(xiāng)村康養(yǎng)融合發(fā)展。
如何富民富村？廣東研究制定促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、加強農(nóng)村集體“三資”管理的政策措施，推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟地方立法，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升三年行動、千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓計劃。
同時，廣東在全省遴選12個縣（市、區(qū)）開展供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合作試點、897個村開展發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點、50個村開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點，遴選1048個家庭農(nóng)場、1090個農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點培育對象，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以下薄弱村基本清零。
廣東還研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，推進梅州、清遠市及廣州白云、黃埔區(qū)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國家試點建設(shè)，推動規(guī)模化經(jīng)營，全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積顯著增加。
同時，為拓展縣鎮(zhèn)村發(fā)展空間，廣東推進全域土地綜合整治擴面提質(zhì)。全省42個試點已完成投資650億元，整理農(nóng)用地6.8萬畝、建設(shè)用地4.7萬畝、生態(tài)保護修復土地39.5萬畝，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地近6.2萬畝，建立“百千萬工程”項目用地“指標池”。
鎮(zhèn)村人居環(huán)境變了模樣
全省1646家建筑業(yè)企業(yè)投資金額500億元
走進惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)，美麗示范主街干凈整潔，煥然一新的圩鎮(zhèn)風貌，正讓群眾享受到更高品質(zhì)的居住環(huán)境。
“百千萬工程”推進以來，全省鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境提升明顯，這離不開系列針對性政策。
運營是鎮(zhèn)村人居環(huán)境持續(xù)改善的關(guān)鍵，廣東實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)運營、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護、農(nóng)村小型公益性項目建設(shè)以獎代補等政策，研究制定2024年省級財政支持培育典型鎮(zhèn)、村獎補政策，推動形成財政引導、多方籌資的鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升機制。
政策支持下，全省廁所、垃圾、污水“三大革命”成果持續(xù)鞏固，其中農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生戶廁普及率達97%以上，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的收運處置體系覆蓋所有行政村。多地還出臺農(nóng)村地區(qū)面源污染防治指導意見、農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)細則等，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護修護。
同時，制定實施農(nóng)民集中式住宅建設(shè)、“光伏+建筑”應用政策，選取省級農(nóng)房建設(shè)試點23個、首批“光伏+建筑”應用試點25個，推動鎮(zhèn)村連線連片整治提升。
企業(yè)幫扶也取得成效。廣東制定實施建筑業(yè)央企助力“百千萬工程”項目保障措施，截至今年9月底，重點建筑業(yè)央企助力項目已開工1711個，投資金額457.7億元；1646家建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶項目已開工4473個，投資金額500億元。
另外，綠美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，全省已種植綠化苗木超2億株，超額完成全年計劃。鄉(xiāng)村新增綠化面積超2萬公頃、新增綠化帶長度超5萬公里。