廣東省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于我省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案的審查結果報告
（2026年1月28日廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議主席團第四次會議通過）
廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案的報告》及廣東省2026年國民經濟和社會發展計劃草案。省人民代表大會財政經濟委員會在初步審查的基礎上，根據大會期間各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對計劃報告和計劃草案又作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
一、我省2025年計劃執行情況總體較好
2025年，省人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“1310”具體部署，認真執行省十四屆人大三次會議確定的經濟社會發展計劃，經濟頂壓前行、穩中有進、向新向優發展，現代化產業體系建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力，高質量發展取得新成效。財政經濟委員會認為，2025年計劃執行情況總體較好，重點工作任務、省級政府投資計劃和重點建設項目進展順利。同時，經濟社會發展及計劃執行仍面臨一些困難和挑戰，主要是“供強需弱”矛盾突出，外部環境影響加深，重點領域仍有風險隱患，地區生產總值、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值等指標與目標存在一定差距。對此，要高度重視、認真研究，采取切實有效措施加以改進。
二、我省2026年計劃安排積極可行
財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2026年計劃安排符合黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，符合省委部署要求，符合廣東經濟社會發展實際，與“十五五”規劃綱要有效銜接，總體要求、主要目標和工作任務安排積極可行。建議省第十四屆人民代表大會第五次會議批準省人民政府提出的《廣東省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案的報告》，批準廣東省2026年國民經濟和社會發展計劃草案。
三、對做好2026年經濟社會發展工作的建議
2026年是“十五五”開局之年，做好經濟社會發展工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，錨定在推進中國式現代化建設中走在前列的總目標，緊扣堅定不移挑好大梁、全面推進強省建設的總任務，圍繞深入落實省委“1310”具體部署以及省委十三屆七次全會、省委十三屆八次全會暨省委經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，聚焦經濟建設中心工作，因地制宜發展新質生產力，深度參與全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，更好統籌發展和安全，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。為此，財政經濟委員會提出以下意見建議：
（一）持續擴大內需、優化供給。深入實施提振消費專項行動，全力抓好商品、服務、網絡等消費，激發旅游業強大牽引帶動作用。著力以項目強支撐、以投資增后勁，加大對重大項目和民生項目的投資力度，抓好產業、基礎設施、房地產等投資，加大招商引資、招才引智工作力度，有效激發民間投資活力。深入實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，推動傳統產業煥新發展、新產業新賽道加快培育、服務業擴能提質，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。強化科技創新引領支撐，縱深推進粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地建設，推動科技創新和產業創新深度融合、互促雙強。
（二）突出做強縣域、開拓海洋。深入實施“百千萬工程”，大力發展現代農業，持續壯大縣域經濟，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興。建強縣域產業園區，加強“雙向飛地”建設，完善共建共享機制。完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素雙向流動。圍繞海洋經濟高質量發展，完善體制機制建設，加強統籌謀劃和政策供給。分類保護利用海島，分段精細管控岸線，優近拓遠開發海域。堅持優舊育新、三產聯動，推動海洋產業整體躍升，加快培育現代海洋產業。深入推進綠美廣東生態建設，持續改善生態環境質量，促進發展方式綠色轉型。
（三）抓好改革攻堅、對外開放。發揮好主力軍和火車頭作用，深化與港澳的合作，不斷做深做實大灣區“一點兩地”全新定位。落實落細粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點任務，指導支持試點城市大膽探索標志性改革舉措。持續深化改革攻堅，著力深化營商環境改革，激發各類經營主體活力，抓好改革試點示范，充分釋放改革效能。深化零基預算改革和省以下財政體制改革，完善地方財力保障長效機制。堅定不移擴大高水平開放，深入實施自貿試驗區提升戰略，積極推動出臺新一輪綜合改革方案。對標國際高標準經貿規則，穩步推進制度型開放，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放。全面落實放寬外資準入政策，完善跨境貿易服務體系，持續優化外商投資服務，全面推動服務貿易快速增長。
（四）切實改善民生、增強預期。突出就業優先導向，強化就業政策支持力度，研究制定“十五五”促進就業規劃，全力穩定就業存量、擴大就業增量、提高就業質量。持續健全收入分配制度，多措并舉促進居民增收，多渠道增加城鄉居民財產性收入。切實辦好民生實事，繁榮發展文化體育事業，持續豐富群眾精神文化生活。落實完善生育支持政策體系，發展普惠托育和托幼一體化服務，加快健全三級養老服務網絡。優化社保關系轉移接續服務，提高靈活就業人員、農民工、新業態從業人員參保率。推動基礎教育擴優提質，大幅擴大學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡縣覆蓋面。健全預期管理機制，持續提振社會信心。增強各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策取向一致性和有效性。指導各地用好國家政策和市場調控自主權，有力推動房地產止跌回穩，有效改善居民對房地產下行產生的財富縮水預期。
（五）注重防范風險、守牢底線。加強和創新社會治理，扎實做好風險隱患防范化解工作，持續增強經濟社會發展韌性。加強重點人群服務管理，嚴防個人極端暴力等案事件。加強制度化常態化安全生產監管，深化重點行業領域和新產業、新業態、新商業模式領域安全整治。嚴格實施地方政府債務規模限額管理，建立健全防范化解地方債務風險長效機制。持續健全基層“三保”管理體系，強化執行監管、風險動態預警和高效應急處置。