廣東省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于廣東省2025年預算執行情況和2026年預算草案的審查結果報告
（2026年1月28日廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議主席團第四次會議通過）
廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》及廣東省2026年預算草案。會議期間，省人民代表大會財政經濟委員會分別召開了全體會議和各代表團代表參加的預算審查座談會，在初步審查的基礎上，根據各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對預算報告和預算草案作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
一、2025年預算執行情況總體平穩
2025年,全省各級政府及其財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，頂住外部環境復雜多變，內部經濟結構調整壓力較大，特別是房地產行業深度調整影響持續等諸多不利因素帶來的困難和挑戰，堅持穩中求進工作總基調，認真執行省十四屆人大三次會議審議通過的年初預算，按照“實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力”的要求，抓好各項政策落實，打好政策“組合拳”，有力有效對沖不利影響、贏得發展主動，2025年全省預算收入穩中有進，重點支出保障到位。財政經濟委員會認為，2025年全省財政運行總體平穩，預算執行情況總體是好的，省十四屆人大三次會議關于預算的決議要求得到落實。同時，在預算執行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要有：財政收入增長面臨結構性壓力，地方財政收支運行壓力加大，部分地方財政自給能力不足，部分地市庫款低位運行，地方面臨既要增加債務擴大投資，又要化解存量債務風險的矛盾，平衡促發展和防風險難度加大等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2026年預算報告和預算草案務實可行
財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2026年預算報告、全省及省級預算草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，積極落實省委十三屆八次全會暨省委經濟工作會議工作要求，財政政策和預算安排注重協調匹配，與國民經濟和社會發展的方針政策保持一致，收支安排符合我省經濟長期向好的基本趨勢,以有限的財政資源支持年度重點工作實施和目標任務實現。2026年預算草案符合預算法的規定，完成預算任務是可行的。建議廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議批準省人民政府提出的《廣東省2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》，批準2026年省級預算草案。
三、做好2026年預算執行和財政工作的建議
2026年是“十五五”開局之年，做好財政預算工作意義重大。要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，在省委正確領導下，錨定在推進中國式現代化建設中走在前列的總目標，緊扣堅定不移挑好大梁、全面推進強省建設的總任務，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入落實省委“1310”具體部署，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，推動經濟總量保持領先、高質量發展引領示范，體現走在前、作示范、挑大梁的責任擔當，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。為做好2026年預算執行和財政工作，財政經濟委員會提出以下建議：
（一）繼續實施更加積極的財政政策，增強財政可持續性
加強財政政策與國家和省發展規劃、重大戰略對接，強化與金融、產業等政策協同配合，增強政策合力，更好發揮財政政策效能，提高資金使用效益。積極爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債等政策資金，統籌用好新增專項債券資金和省級財政資金，確保必要支出強度。發揮好政府投資基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調節作用，吸引帶動更多社會資本進行產業投資。科學有效應對財政收支緊平衡的長期壓力，加強財政經濟運行情況和財稅政策實施效果動態監測評估，促進經濟平穩運行。持續落實黨政機關過緊日子要求，進一步健全財會監督體系，嚴肅財經紀律，加大重點領域監督力度。落實全過程人民民主要求，財政政策制定和實施過程中，要廣泛征求和充分聽取人大代表、人民群眾意見建議。
（二）持續優化支出結構，強化重點領域保障
進一步優化支出結構，聚焦省委主要工作部署，集中財力保障重大戰略任務落地落實，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。著力支持橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，做深做實大灣區“一點兩地”全新定位；加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，強化科技創新引領支撐；著力支持擴內需優供給，大力提振消費，積極參與全國統一大市場建設；著力支持提升城鄉區域發展平衡性協調性，縱深推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推進海洋強省建設，推動縣域經濟和海洋經濟高質量發展；著力支持協同推進降碳減污擴綠增長，深化綠美廣東生態建設；著力支持增進民生福祉，促進居民就業增收，扎實推進教育、社保、醫療、養老體系建設，切實做好實施民生實事的財力保障，落實民生實事評議“后半篇”文章。
（三）持續深化財稅體制改革，加強財政科學管理
進一步深化財稅體制改革，夯實高質量發展和民生保障的基礎。持續深化省以下財政體制改革，強化財政體制激勵導向，推動地方大力發展產業、培植財源稅源，增強縣域發展內生動力和財政保障能力。重視解決地方財政困難，推動財力下沉，加大力度保障縣區財政平穩運行，筑牢兜實基層“三保”底線。持續深化零基預算改革，打破支出固化格局，推動構建“有保有壓、講求績效”的預算安排機制。加強預算績效管理，強化評價結果運用，落實預算安排與項目入庫、執行進度、績效評價結果、審計意見“四掛鉤”機制，加強省級主管部門統籌監管力度和落實地方政府支出責任，進一步提高財政資金的使用效益。全面加強財政科學管理，以高水平管理推動財政高質量發展。
（四）統籌發展與安全，加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制
堅持在發展中化債、在化債中發展，積極向中央爭取新增債券額度，優化地方政府專項債券用途管理，發揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。緊抓專項債券項目“自審自發”試點改革契機，優化專項債券項目審核和管理機制，加快專項債券發行使用，加快建立償債備付金制度。優化專項債券資金全生命周期管理，加強債券項目投后管理和績效管理，進一步完善債券穿透式監管工作。進一步做實政府債務管理情況報告制度，強化人大對政府債務管理監督職能。堅決遏制新增隱性債務，防范國有企業融資平臺化，推動建立統一的地方政府債務長效監管制度，牢牢守住不發生系統性風險底線。