省十四屆人大五次會議舉行第二次全體會議
黃坤明孟凡利林克慶出席會議 黃楚平作省人大常委會工作報告
1月27日，省十四屆人大五次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會主任黃楚平作常委會工作報告。圖片來源：南方日報
1月27日下午，廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議。省委書記黃坤明，省委副書記、省長孟凡利，省政協主席林克慶出席會議。省人大常委會主任黃楚平作省人大常委會工作報告，省法院院長張海波、省檢察院檢察長馮鍵分別作法院、檢察院工作報告。會議由大會主席團常務主席、執行主席黃寧生主持。
大會執行主席張弓、馬正勇、唐屹峰、王衍詩、戴運龍、韋皓、盧一先、盧榮春、莊悅群、劉吉、劉勝、何國森、何曉軍、余鋼、張愛軍、陳少榮、陳杰、陳勇、郭文海、逯峰、曾風保、溫湛濱在主席臺執行主席席就座。
黃楚平在報告中回顧了過去一年省人大常委會主要工作。他說，一年來，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，打造全過程人民民主省域樣板，共審議法規、決定24件，通過19件，審查批準設區的市法規、決定和自治縣單行條例66件，備案深圳、珠海、汕頭經濟特區法規34件，備案審查規范性文件147件；聽取審議報告19個，開展執法檢查5項、共檢查23件法律法規實施情況，開展專題調研8項，作出重大事項決定2件；依法任免國家機關工作人員129人次，圓滿完成省十四屆人大三次會議確定的目標任務，為廣東“十四五”圓滿收官提供了堅實制度保證。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬工作，牢牢把握黨對人大工作的全面領導這一最高政治原則，堅決落實省委交辦任務，成功召開省十四屆人大四次會議，自覺把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到人大履職工作全過程各方面。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持聚焦中心優供給，全面加強立法供給、監督推動、決定支撐。助推新階段粵港澳大灣區建設，深入實施粵港澳大灣區專項立法計劃，制定促進粵港澳大灣區內地九市軌道交通發展條例、粵港澳氣象合作發展條例。開展粵港澳大灣區內地九市內涵式高質量發展專題調研并作出決定，全覆蓋檢查大灣區內地九市和其他7個沿海市岸線保護利用管理情況。助推建設具有國際競爭力的現代化產業體系，作出助力加快建設現代化產業體系的決定，在省委領導下牽頭建立省聯席會議機制，注重統籌推進、摸清情況、人大協商、靶向發力、法治支撐，聚焦“加快建設現代化產業體系”在省人大歷史上首次同步開展專題詢問和滿意度測評，在全國率先出臺現代企業制度建設促進條例，制定促進海洋經濟高質量發展條例，開展科技創新條例執法檢查，開展民營經濟促進法及涉企地方性法規集中清理和制造業高質量發展促進條例貫徹實施情況專題調研，持續推動廣清紡織服裝產業有序轉移園建設。助推經濟運行穩中有進，加強計劃執行和經濟運行情況監督，開展我省“十四五”規劃綱要實施、“十五五”規劃綱要編制和優化企業出海法律服務供給專題調研，首次聽取外事工作服務經濟社會發展情況報告，各級政府向人大報告債務管理情況實現省域全覆蓋。助推實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，圍繞實現三年初見成效目標，扎實推進縣域經濟振興條例立法工作，開展新型農村集體經濟發展促進條例執法檢查，制定歷史文化名城名鎮名村保護條例，修改村民委員會選舉辦法，聽取審議推進文旅深度融合發展情況報告等。助推保障和改善民生，制定修改家庭教育促進條例、實施婦女權益保障法辦法、華僑權益保護條例、糧食安全保障條例、租賃房屋治安管理規定等，聽取審議托育服務發展、老年助餐服務和養老服務人才隊伍建設等情況報告，開展新就業形態勞動者權益保障、青少年體育工作情況和公共安全風險防控工作情況專題調研。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持強化服務促履職，全面貫徹新修改的代表法，首次召開全省人大代表工作會議，充分發揮人大代表主力軍作用。拓展深化“兩個聯系”，組織1239名代表參加立法、監督等工作，全面推廣“民意碼上說、實事馬上辦”等線上履職方式。扎實開展代表主題活動，全省12.9萬名代表共植樹120.6萬株，接待群眾13.9萬人次，共12.88萬名代表參加7月集中履職活動，收集群眾意見建議3.46萬件，當月推動落實2.7萬多件。推深做實“兩個高質量”，首次在省人大會議期間舉辦建議“提辦對接”現場活動，首次建立“一建議一群組”辦理工作機制，省十四屆人大三次會議期間代表提出的2項議案、1046件建議，均已辦理完畢。加強代表履職能力建設，制定加強直接選舉人大代表報告履職情況工作的指導意見，舉辦9期426人次省人大代表專題培訓班，實現本屆省人大代表履職學習全覆蓋。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持健全機制再出新，做精做實“三常模式”和“三重架構”，豐富全過程人民民主省域樣板的內容和形式。深入打造全過程人民民主基層單元，開展基層立法聯系點效能“深化拓展年”行動，全面推行“一點一碼”、“一法一碼”等創新做法，通過聯系點收集群眾意見建議3200多條，江海、南沙、福田3個“國字號”基層立法聯系點工作經驗在全國推廣。新增產業、園區、商圈等特色聯絡站113個。率先構建民生實事評議閉環機制，年初成立10個專項監督小組，年中對省十件民生實事實施情況進行全過程跟蹤監督，年底打出“聽取審議報告+滿意度測評+候選項目測評”組合拳，精準將民生實事項目征集、遴選、決定、監督、評價各環節納入人民代表大會制度運行軌道，在全國開創先河。生動講好全過程人民民主故事，連續第2年召開打造全過程人民民主省域樣板研討會。成立廣東人大融媒體中心，統籌構建“一網一微一報一刊一端一屏一展一中心”宣傳矩陣。組織25個國家（地區）議會211人次走進人大，播出5期“外眼看人大”等專題片，對外展示全過程人民民主廣東實踐的勃勃生機。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持鞏固拓展提效能，聚焦機關效能提升三年行動“鞏固拓展年”主題，全面推進“四個機關”建設。強化黨的建設，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續改進文風會風，鞏固精文減會、厲行節約成果。強化機制創新，出臺《人大牽頭起草重要法規草案辦法》等一攬子制度規范，指導10個設區的市開展協同立法，率先實現省市縣三級人大常委會聽取審議備案審查工作報告全覆蓋。率先探索“多法同切口”執法檢查新路子，打好聯動監督“協同戰”。連續第3年舉辦“機關效能提升”創新項目展示并召開效能提升三年行動總結會，16項工作在全國人大作經驗交流。強化基礎支撐，數字人大二期上線運行，民主民意平臺登記代表履職活動10萬余場，“粵人大”訪問量386萬人次，通過“粵當家”小程序推動解決群眾反映問題3.1萬多件。
黃楚平說，2026年省人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，認真落實省委十三屆七次、八次全會精神，錨定在推進中國式現代化建設中走在前列的總目標，緊扣堅定不移挑好大梁、全面推進強省建設的總任務，圍繞深入落實省委“1310”具體部署，以打造全過程人民民主省域樣板為牽引，認真履行憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，支持和保障人大代表更好發揮作用，匯聚“南粵兒女心向黨、改革開放走在前”的磅礴力量，為我省實現“十五五”良好開局提供有力法治保障。
黃楚平說，新的一年，省人大常委會要突出政治引領，緊扣“十五五”時期我省經濟社會發展面臨的新課題，找準履職切入點和著力點，以改革創新精神全面強化法治供給，保障增創新優勢、實現新突破在法治軌道上行穩致遠。要突出務實管用，聚焦推進新階段粵港澳大灣區建設、強化新賽道新領域制度供給、助力“百千萬工程”深入實施、全方位擴大內需、創造更加殷實生活等，預安排審議法規16件，以更高水平推進高質量立法。要突出精準發力，預安排監督項目35個，加大經濟運行監督力度，開展制造業與服務業協同發展專題詢問和滿意度測評，就現代化產業體系建設專題詢問整改落實強化跟蹤監督，重點圍繞現代企業制度建設促進條例實施情況加強監督，就促進大灣區內地九市內涵式高質量發展的決定開展執法檢查，聽取審議擴大普通高中辦學資源情況報告。要突出激發活力，開展“助力優化營商環境·人大代表在行動”主題活動，認真做好全省縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作，在全國打響民生實事評議制和全省域全鏈條閉環推動辦好民生實事的廣東品牌。要突出實干擔當，圍繞“提檔升級、常態長效”，謀劃實施好新一輪機關效能提升行動，持續打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
黃楚平強調，破浪揚帆風正勁，實干篤行啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，守正創新、攻堅克難，穩中求進推動人大工作高質量發展，以法治保障我省“十五五”開好局起好步，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻！
本次全體會議經表決，通過省十四屆人大五次會議選舉辦法、省十四屆人大五次會議關于省十四屆人大部分專門委員會主任委員人選的表決辦法。