2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年是中國式現代化進程中具有重要意義的一年，也是廣東改革發展歷程中很不平凡的一年。11月6日至10日，習近平總書記親臨廣東視察并出席第十五屆全國運動會開幕式，作出一系列重要講話重要指示，全省廣大干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記、黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，在省委正確領導下，在省人大及其常委會、省政協監督支持下，全面落實省委“1310”具體部署，真抓實干、埋頭苦干，奮力推動廣東高質量發展不斷取得豐碩成果。主要做了以下工作：
一是聯合港澳承辦十五運會和殘特奧會。認真落實“綠色、共享、開放、廉潔”的辦賽理念和“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，向全國人民奉獻了一場彰顯制度優勢、凝聚團結力量、展示灣區特色、體現嶺南風格的體育盛會，相關報道總點擊量超610億次。那些激動人心的賽場瞬間，一個個不斷創造的新紀錄，廣東木棉花、香港紫荊花、澳門蓮花交疊而成的會徽，火爆出圈的吉祥物“喜洋洋”、“樂融融”，獨特的源火采集和人形機器人火炬傳遞，以及珠江潮涌、鰲魚游弋、南獅騰躍、粵韻悠揚對嶺南文化的呈現，都令人印象深刻，展示了中國式現代化在粵港澳大灣區的萬千氣象和新時代中國人昂揚的精氣神。廣東代表團以使命在肩、奮斗有我的精神，敢打敢拼、超越自我，創造了歷史最好成績。在這里，我代表省人民政府，向所有為賽會成功舉辦付出辛苦努力、作出重要貢獻的建設者、工作者、志愿者，向在賽場上頑強拼搏的運動員，致以崇高敬意！
二是推動全省經濟運行穩中有進、穩中向好。地區生產總值增長3.9%、總量連續37年居全國首位。地方一般公共預算收入增長3%。貨物進出口總額9.5萬億元、增長4.4%，貢獻了全國24.1%的增量。兩屆廣交會吸引境外采購商人數再創新高，廣東團現場成交額均超百億美元。服務貿易總額突破2500億美元、增長12.5%。實際使用外資1126.6億元、增長11.3%，新設外資企業3.6萬家、增長38.7%。農林牧漁業總產值增長4.9%。規模以上工業企業達7.6萬家、增加值增長3%，巴斯夫核心裝置、埃克森美孚一期、華潤微電子12英寸產線、深汕比亞迪二期等一批重大項目建成投產，無人機產量增長39%、占全國9成，工業機器人產量增長31.2%、占全國4成，服務機器人產量增長11.2%、占全國8成，新能源汽車產量增長27.7%。銀行機構本外幣存貸款余額分別達38.7萬億元、29.9萬億元，招銀金投、信銀金投開業運營，組建總規模1000億元的省戰略性新興產業投資引導基金，國家創業投資引導基金在大灣區設立超500億元區域基金。開展“以舊換新”等促消費活動，社會消費品零售總額實現4.6萬億元、增長2.8%。辦好“跟著全運游廣東”系列活動，推出廣東文旅地圖、購物地圖、美食地圖、健身地圖，預計全年接待游客9.6億人次、增長10.3%，旅游總收入1.24萬億元、增長12.5%，口岸出入境人員達5.2億人次、增長13.2%，其中外國游客增長34.9%，抵離口岸的交通工具達2813.8萬輛（艘、架、列）次。努力擴大有效投資，新增專項債券和新型政策性金融工具規模居全國首位，獲批超長期特別國債、中央預算內投資規模創歷年之最。廣湛高鐵建成通車，廣汕汕高鐵全線貫通，高鐵運營總里程3411公里、躍居全國第一。新增地鐵運營里程171.7公里，廣州、深圳地鐵線網單日最高客運量分別達1409萬、1305萬人次，均創歷史新高。建成陽信高速、增天高速等，高速公路通車總里程達1.2萬公里。廣州白云機場三期、深圳寶安機場第三跑道建成投用，揭陽潮汕機場成為全省第4個吞吐量超千萬人次的機場，全省機場旅客吞吐量達1.8億人次、增長8.8%。民航國際及地區通航點增至159個，國際集裝箱班輪航線增至496條。港口集裝箱吞吐量達8097萬標箱、增長4.5%，機場貨郵吞吐量達459萬噸、增長5.6%，鐵路貨運量達10042萬噸、增長4.2%，鐵路旅客發送量達4.4億人次、增長5.8%。
三是加快推進科技創新和產業創新深度融合。加快建設大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心，預計全社會研發投入5350億元、增長4.9%，研發投入強度達3.6%，發明專利有效量、高價值發明專利擁有量、PCT國際專利申請量、中國專利獎獲獎數均居全國首位，“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球首位。體系化布局建設多層次實驗室，廣州實驗室成功研發上市全球首個抗甲流PB2新藥，鵬城實驗室先進通信技術研發取得突破，中國科學院東莞材料科學與技術研究所掛牌成立，江門中微子實驗站、惠州強流重離子加速器建成運行，散裂中子源技術轉化的新型重癥治療項目進入臨床試驗。昇騰384超節點集群、電子設計自動化軟件、超高速實時示波器均取得重要進展，多款汽車芯片實現國產化替代。突破人形機器人熱插拔自主換電、高動態運動控制等核心技術，11家企業入選全球人形機器人上市公司百強。低空經濟產業鏈集聚更多關鍵企業，起降設施增至3592個，飛行規模達2061萬架次。全國高校區域技術轉移轉化中心落戶廣東，建成國家人工智能學院深圳河套學院，創建3個國家人工智能應用中試基地，28個制造業中試平臺入選全國首批重點培育名單。高交會促成1023項供需對接和投融資項目簽約，成交額超1700億元。推動1萬家工業企業技術改造和數字化轉型，東莞入選國家制造業新型技術改造城市試點，佛山、江門入選國家級中小企業數字化轉型城市試點。全球燈塔工廠增至10家，國家卓越級智能工廠增至22家，創建首家國家領航級智能工廠。國家樞紐節點韶關數據中心集群建設扎實推進。加快大灣區高水平人才高地建設，9位科學家增選為兩院院士，國家和省級重大人才工程入選人數創歷史新高，“百萬英才匯南粵”行動吸納超110萬名高校畢業生在粵就業創業。全省研發人員達159萬人、高技能人才達843萬人，均居全國首位。
四是持續優化提升營商環境。系統梳理全面優化涉企審批備案服務，891項省級事項辦理時間全部實現全國最優。扎實推進“高效辦成一件事”，新增兩批重點事項落地實施。優化12345熱線運行管理機制，政務服務辦事系統更加便捷、高效、智慧。健全各級領導干部全面聯系服務企業機制，分級組建扁平化的政企聯絡微信群、覆蓋21萬家“四上”企業，主動幫助大中小企業排憂解難。積極支持企業開拓市場，舉辦文博會、中博會、全球智能機械和電子產品博覽會、廣東優品展等活動。深入開展規范涉企行政執法專項行動，大力清理拖欠企業賬款。努力幫助企業降本增效，工業企業用電成本下降6.8%，社會物流總費用與地區生產總值的比率降至13.6%左右，制造業貸款余額、科技貸款余額均增長11.7%。新登記經營主體320萬戶、增長13%，總量達2037.7萬戶，其中企業929.8萬戶。新培育國家制造業單項冠軍企業47家、專精特新“小巨人”企業688家，預計高新技術企業達7.4萬家、科技型中小企業達5.6萬家。新增境內外上市公司45家、總量達1224家，上榜世界500強企業增至18家。
五是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現三年初見成效。優化調整省與市縣共享收入分成比例，有效推動財力下沉。57個縣（市）生產總值近3年年均增速快于全省，整體人口實現凈流入。惠州博羅成為生產總值超千億元縣。信用評級AA級以上縣（市、區）國企增至260家，茂名入選國家級深化普惠金融改革試點城市。全面開展“粵美縣城”城市設計，新增22個新型城鎮化建設試點、8個整縣推進農文旅融合發展試點，新培育407個典型鎮、2519個典型村和25個典型村片區。累計推動農房風貌提升26.4萬戶，行政村生活污水治理率提高到90%以上。糧食總產量創2006年以來新高，單產創歷史新高，在國家耕地保護和糧食安全責任制考核中獲優秀等次。荔枝、金柚等特色農產品產量持續提升，以“媒體+”助力農產品品牌升級、銷量攀升，新創建云浮羅定、茂名化橘紅國家地理標志保護示范區。在絲苗米、肉雞等方面育成一批突破性新品種，全省農業科技進步貢獻率超74%。啟動建設7個省級漁港經濟區，新建重力式深水網箱2000個，水產品總產量再創新高。
六是全力保障和改善民生。十件民生實事全面完成。居民人均可支配收入提高到5.4萬元、增長4.3%。城鎮新增就業149.4萬人、超額完成國家下達任務，城鎮調查失業率平均值為5.0%。新增基礎教育公辦學位50萬個，新設3所本科層次職業學校，16所高職學校入選第二期國家“雙高計劃”，大灣區大學正式成立。新增醫療機構床位超7000張，49家三級公立綜合醫院在國家績效監測中獲評A級以上、數量全國第一。廣泛開展愛國衛生運動，有效防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。實施學前一年免費教育政策、惠及168萬名兒童，全面落實育兒補貼政策，連續6年成為全國唯一出生人口超百萬的省份。建成廣州南沙大灣區文化體育中心、深圳灣文化廣場、湛江文化中心等重大文化設施，新增58名國家級非遺代表性傳承人。5個地級市和5個縣級城市新獲評全國文明城市，19個地級以上市和2個縣被命名為“全國雙擁模范城（縣）”。全面完成保交房任務，高風險金融機構改革化險穩步推進。強化矛盾糾紛預防調處化解，行政復議化解率達90%。積極預防、依法打擊各類違法犯罪活動，刑事治安、涉詐、涉毒警情分別下降17.7%、17.4%、68%。全省上下眾志成城、嚴防堅守，成功應對22輪強降水和“樺加沙”等15個臺風，有力守護人民群眾生命財產安全。
各位代表！經過五年接續奮斗，我省“十四五”順利收官。五年來，我們有效應對百年變局和世紀疫情，連續3年在新春首個工作日召開全省高質量發展大會，錨定走在前列總目標，激活改革、開放、創新三大動力，奮力實現十大新突破，在第二個百年奮斗目標新征程上實現良好開局。
這是經濟實力持續提升的五年。地區生產總值從11.37萬億元提高到14.58萬億元，人均地區生產總值從9萬元提高到11萬元。三次產業比重為4.0∶37.7∶58.3，第一產業增加值提升至全國第二，先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達56.2%、34.7%，現代服務業增加值占服務業增加值比重達64.9%，數字經濟規模穩居全國首位。地方一般公共預算收入從1.29萬億元提高到1.39萬億元。進出口總額接連突破8萬億元、9萬億元，年實際使用外資保持在千億元以上。
這是粵港澳大灣區建設縱深推進的五年。預計大灣區經濟總量突破15萬億元。灣區標準、灣區認證、港澳藥械通、跨境理財通等落地見效，198項高頻政務服務事項實現跨境通辦。建成深中通道、黃茅海通道、廣州白云站、青茂口岸等互聯互通工程，“港車北上”、“澳車北上”、“粵車南下”累計832萬輛次，港珠澳大橋車流量屢創新高，主要城市間基本實現1小時通達。港澳居民在粵參加醫保43萬人次，參加養老、失業、工傷保險35.4萬人次，在粵就讀的港澳學生達11.6萬人。橫琴對澳門經濟適度多元發展的支撐作用日益彰顯，前海擴區效應加速釋放，南沙開發建設加力提速，河套“一區兩園”協同發展。爭取國家政策支持汕頭發揮僑鄉優勢對接大灣區建設、支持梅州蘇區融灣先行區建設，大灣區輻射帶動作用進一步增強。
這是產業科技互促雙強大力拓展的五年。區域創新能力連續9年全國第一，全過程創新鏈加快構建。原生鴻蒙操作系統、麒麟高端芯片、體外膜肺氧合系統、高端核磁共振設備、高端手術機器人、顯示制造關鍵裝備等打破國外壟斷，“夢想”號大洋鉆探船等大國重器建成入列。每萬人口發明專利擁有量從28件提高到70件。質量工作考核連續10次獲評國家A級。揭陽中石油煉化一體化等23個投資額百億元以上重大工業項目建成投產，肇慶等7個大型產業集聚區加快打造成先進制造業重要承載區。累計創建6家國家級制造業創新中心、3家國家產業創新中心，培育國家先進制造業集群8個、國家級中小企業特色產業集群30個。國家公布產量的104種工業產品中，我省在全國占比超過10%的有44種、超過20%的有23種、超過30%的有11種。
這是改革動力開放活力不斷增強的五年。創造型、引領型改革全面推進，深圳中國特色社會主義先行示范區47項經驗、深圳綜合改革試點48項經驗獲全國推廣，大灣區內地九市獲批要素市場化配置綜合改革試點。數字政府、財政等重點領域改革走在前列，連續4年獲評全國營商環境最佳口碑省份。全面建立國土空間規劃體系，實施全域土地綜合整治，處置批而未供土地171.6萬畝、閑置土地18.3萬畝。國企改革成效顯現，全省地方國資監管企業資產總額五年增長64.1%，省直行政事業單位國有資產實現集中統一管理。新增2個國家級經濟技術開發區、2個綜合保稅區，廣州、深圳獲批服務業擴大開放綜合試點，廣東自貿試驗區43項改革創新成果在全國推廣。對共建“一帶一路”國家進出口增長38%，中歐班列開行數量增長39.6%。國際友城和外國駐穗總領館分別增至214對和69家。
這是城鄉區域協調發展取得新進展的五年。“百千萬工程”有效激發縣鎮村發展活力，全省常住人口城鎮化率提高到76.58%、居各省區首位，城鄉居民收入比從2.50:1縮小至2.27:1。15個承接產業轉移主平臺落地項目2200個、總投資額7200億元。累計建設24個國家現代農業產業園、12個國家優勢特色產業集群。建設“四好農村路”3萬公里，行政村通雙車道公路覆蓋率達94%，農村規模化供水工程覆蓋人口比例達90.5%，衛生戶廁普及率達97%。農村集體資產總量全國第一。調整316項省級行政職權由市縣實施，財政省直管縣實現全覆蓋。新一輪市際橫向幫扶協作投入幫扶資金179億元，62個省級縱向支持組團實施重點項目1000多個，駐鎮幫鎮扶村、教育醫療緊密型幫扶、“雙百行動”、“千企幫千鎮、萬企興萬村”等走深走實，脫貧攻堅成果鞏固拓展。援藏援疆、對口合作成效明顯，東西部協作工作考核連續4年獲“好”的等次。
這是綠美廣東生態建設繪就新畫卷的五年。全面開展綠美廣東生態建設“六大行動”，累計完成林分優化1105萬畝、森林撫育1111萬畝，鄉村綠化植樹3900萬株，森林覆蓋率達53.4%。城市建成區綠地率達41.2%，建成碧道7960公里、碧帶330公里。累計營造紅樹林4931公頃，國際紅樹林中心落戶深圳。河源萬綠湖入選國家5A級景區。污染防治攻堅戰連續5年獲國家考核優秀等次，中央生態環境保護督察整改取得明顯成效，PM2.5年平均濃度保持在20微克/立方米左右，國考斷面水質優良率提高到94.6%、全部達到Ⅳ類及以上，大氣、海洋和水環境質量均創有記錄以來最好水平。新建改造生活污水等地下管網管廊9.9萬公里，生活垃圾總處理能力提高到16.9萬噸/日、超過日垃圾收集量，危險廢物利用處置能力提高到1459萬噸/年。落實最嚴格水資源管理制度，連續4年獲國務院考核優秀等次。連續3年大規模開展水塘河道清淤行動。城市天然氣普及率從45.8%提升至77.3%，碳排放配額累計成交量穩居全國區域碳市場首位。可再生能源裝機占比從23.3%提高到40.4%，新型儲能實現規模化突破，海上風電裝機規模躍居全國第一，核電裝機規模占全國25.8%。
這是人民生活品質不斷提高的五年。實施“民生十大工程”，民生類支出占一般公共預算支出7成以上，居民人均可支配收入五年增長30.8%。城鎮累計新增就業超700萬人、約占全國1/10，4386萬名異地務工人員在粵穩定就業。基礎教育公辦學位增加326萬個，高等教育毛入學率從53.4%提高到63%以上，8所大學入選新一輪“雙一流”名單，省職教城（清遠）初具規模，本科高校、高職院校、技師學院均實現21個地級以上市全覆蓋。建成50家高水平醫院，人均預期壽命提高到80歲以上。建成老年助餐點3897個并有序向各年齡段開放，個人養老金開戶數全國第一。文化及相關產業增加值穩居全國首位，一批文藝精品力作獲國家級獎項，廣州國家版本館、白鵝潭大灣區藝術中心等標志性文化設施建成使用，公共文化設施實現五級全覆蓋，建成新時代文明實踐中心（所、站）2.8萬個，潮州入選國家文物保護利用示范區。廣東健兒在國內外體育賽場上屢獲佳績，全民健身公共服務體系不斷完善。職工醫保參保人數突破5100萬，社保醫保統籌層次和待遇水平穩步提升，職業傷害保障試點覆蓋696萬名新業態勞動者，藥品價格合理回歸，社會救助標準進一步提高。建設籌集保障性住房155.4萬套（間），開工改造城鎮老舊小區1.1萬個。建成珠三角水資源配置工程、韓江榕江練江水系連通工程，提前兩年完成病險水庫除險加固任務。生產安全事故起數和死亡人數均大幅下降，社會治安形勢持續向好。國防動員、優撫安置、雙擁共建等工作取得新成效，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、參事文史、信訪、地方志、檔案、地質、地震、氣象等工作全面進步。
五年來，我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域，扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協提案，深入推進依法行政，政府自身建設取得新成效。
各位代表！在五年的發展歷程中，我們更加深刻地感受到習近平總書記對廣東人民山高水長的關懷厚愛、對南粵大地念茲在茲的深情牽掛、對廣東現代化建設走在前列的殷切期望。廣東一切成績的取得，都是在習近平總書記、黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，省委團結帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央駐粵單位、駐粵人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防救援指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
同時我們清醒地看到，我省經濟社會發展中老問題、新挑戰仍然不少。外部環境變化影響加深，內需市場潛力還需進一步挖掘，投資增長動力不足，供需匹配度有待提高；現代化產業體系建設有短板，行業和產品結構還需優化，新舊動能轉換任務艱巨，創新體系整體效能仍需提升；全面深化改革擴大開放還要加大力度，營商環境還有優化提升空間；城鄉區域發展不平衡不充分問題還需要下大力氣長期用力破解，城市群一體化和都市圈同城化存在卡點堵點；支持企業生產經營、促進群眾就業增收還有很多工作要做，民生保障仍然存在短板弱項；政府工作質量效能距離群眾期望還有差距，工作人員的能力本領、擔當精神、實干作風還需進一步提升。對此我們將采取有力措施堅決改進。