省十四屆人大二次會議舉行第二次全體會議
黃坤明王偉中出席會議 黃楚平作省人大常委會工作報告
1月24日，省十四屆人大二次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會主任黃楚平作常委會工作報告。圖片來源：南方日報
1月24日上午，廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議舉行第二次全體會議。省委書記黃坤明，省委副書記、省長王偉中出席會議。省人大常委會主任黃楚平作省人大常委會工作報告，省高級人民法院院長張海波、省人民檢察院檢察長馮鍵分別作法院、檢察院工作報告。會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席黃寧生主持。
大會執(zhí)行主席肖亞非、劉紅兵、鄭軻、王衍詩、駱文智、馬正勇、王勝、盧一先、盧榮春、莊悅?cè)骸⒑螄⒑螘攒姟垚圮姟㈥惿贅s、陳岸明、陳勇、殷昭舉、郭文海、逯峰、溫湛濱在主席臺執(zhí)行主席席就座。
黃楚平在報告中回顧了過去一年省人大常委會主要工作。他說，一年來，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，共審議法規(guī)、決定25件，通過19件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例56件，備案審查規(guī)范性文件293件；聽取審議“一府兩院”20個報告，檢查8部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展1次專題詢問、3項(xiàng)專題調(diào)研；作出重大事項(xiàng)決定1項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員166人次，順利完成省十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆履職良好開局。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開展主題教育，召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，切實(shí)從堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的高度，把牢人大工作的大方向、大原則、大道理。出臺關(guān)于大興調(diào)查研究提升人大工作效能的意見，深入開展調(diào)研105次，形成56篇調(diào)研成果。堅持大事要事敢擔(dān)當(dāng)善作為，高質(zhì)量完成列入省委常委會工作要點(diǎn)的10件立法項(xiàng)目，全力以赴落實(shí)省委交辦的重要任務(wù)，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，辦理政治要件87件，向省委請示報告78件,確保黨中央決策部署及省委工作要求在人大工作中得到不折不扣貫徹落實(shí)。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會緊扣省委“1310”具體部署，緊貼全省人民美好生活需要，緊盯中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的法治需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，依法討論決定重大事項(xiàng)，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展法治根基上實(shí)現(xiàn)新作為。加快涉大灣區(qū)立法步伐，制定南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例、深汕特別合作區(qū)條例，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法治保障。聚焦落實(shí)好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁要求，作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，出臺國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，連續(xù)第6年監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況，首次開展金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況第三方專項(xiàng)績效評價，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)回升向好法治保障。把高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向落在制造業(yè)這個重點(diǎn)上，在全國率先出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例和全國首部政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，強(qiáng)化制造業(yè)當(dāng)家法治保障。把深入實(shí)施“百千萬工程”作為本屆省人大常委會首個專題詢問，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)取得明顯進(jìn)展，紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級集聚效益初步顯現(xiàn)。開展新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障調(diào)研和云浮“政銀企村”共建模式蹲點(diǎn)調(diào)研，強(qiáng)化“百千萬工程”法治保障。全面修訂森林保護(hù)管理?xiàng)l例、城市綠化條例，制定生態(tài)環(huán)境教育條例，在全國率先對林長制考核內(nèi)容、林下種養(yǎng)相關(guān)制度等作出規(guī)定，強(qiáng)化綠美廣東生態(tài)建設(shè)法治保障。制定或修改家政服務(wù)條例、母嬰保健管理?xiàng)l例、預(yù)防未成年人犯罪條例，開展就業(yè)促進(jìn)工作情況專題調(diào)研，強(qiáng)化民生福祉法治保障。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會深化落實(shí)“兩個聯(lián)系”制度，全年共邀請65名代表列席常委會會議，905人次參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，2387人次代表開展集中視察、專題調(diào)研等活動，開展4期1061人次代表培訓(xùn)，組織四級人大聯(lián)動、五級代表行動開展“推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)”代表主題活動，全省13萬多名五級人大代表參加活動，收集群眾意見建議近3萬件，推動解決近2萬件，形成代表建議6千多件，在更好發(fā)揮人大代表作用上取得新成效。省十四屆人大一次會議期間，代表提出的5件議案、862件建議，已全部辦理完畢。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會始終堅持人民至上，緊扣社會關(guān)注、民生關(guān)切編制立法規(guī)劃及年度立法、監(jiān)督工作計劃。組建廣東人大智庫，選聘新一屆立法、財經(jīng)、環(huán)保、監(jiān)督司法、“三農(nóng)”、社會建設(shè)等咨詢專家179人，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證等制度，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。廣州市天河區(qū)人大常委會被全國人大常委會預(yù)算工委新增為基層聯(lián)系點(diǎn)，南沙區(qū)人大常委會被新增為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，以“一點(diǎn)（南沙區(qū)人大常委會）兩辦（福田區(qū)人大常委會、香洲區(qū)人大常委會）”合作共建模式面向粵港澳大灣區(qū)開展工作。深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，評出首批15個代表聯(lián)絡(luò)站示范站，有力激發(fā)全省代表聯(lián)絡(luò)站更好打造“民意窗”“連心橋”。
黃楚平說，過去一年，省人大常委會始終堅持“四個機(jī)關(guān)”定位，把提升機(jī)關(guān)效能作為建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”的總抓手，作為新一屆省人大常委會履職工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵招，全面實(shí)施凝心鑄魂、助力高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新工作機(jī)制、提升履職能力、創(chuàng)先爭優(yōu)“五大行動”。制定進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，深入實(shí)施新一輪基層黨建三年行動計劃，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)以政治引領(lǐng)強(qiáng)化黨的建設(shè)。修改省人大常委會、主任會議議事規(guī)則和地方立法條例等，在全國率先升級打造全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫3.0版，切實(shí)以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)履職增效。首次開展人大工作創(chuàng)新項(xiàng)目展示，以爭創(chuàng)一流提升工作水平。圍繞“144N”總體框架，建成“兩中心一系統(tǒng)”的數(shù)字人大基礎(chǔ)平臺，首創(chuàng)人大面向公眾的“粵當(dāng)家”小程序，四級人大全貫通、五級代表全覆蓋、智慧履職全方位的數(shù)字人大系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，為人大工作提質(zhì)增效提供數(shù)智支撐。
黃楚平說，2024年，省人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過程人民民主，把準(zhǔn)依法履職之“穩(wěn)”和提高工作實(shí)效之“進(jìn)”，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力法治保障。
黃楚平說，新的一年，省人大常委會要著力強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功和必修課，鞏固拓展主題教育成果，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的強(qiáng)大動力和務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)筑牢做好新時代人大工作的思想根基。要著力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位、制造業(yè)當(dāng)家、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、深入實(shí)施“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、法治廣東平安廣東建設(shè)等，預(yù)安排審議省級法規(guī)22件。要著力用好憲法賦予的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性，預(yù)安排監(jiān)督項(xiàng)目29個。要著力做好決定、任免工作，加強(qiáng)對重大事項(xiàng)、重大決策的合法性審查，推動重大部署安排落地落實(shí)。要著力提升人大代表工作整體能力和水平，擴(kuò)大代表對省人大常委會工作參與的深度與廣度，支持和保障代表更好依法履職、更緊密聯(lián)系群眾。
黃楚平強(qiáng)調(diào)，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)推動廣東人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！