如何提升縣城承載力吸引力？加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升公共服務(wù)水平
如何不斷提高縣城的承載力、吸引力？連日來，代表圍繞“增強(qiáng)縣城綜合承載力”話題，結(jié)合自身工作經(jīng)歷和履職情況，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等方面建言獻(xiàn)策。
省人大代表、河源市紫金縣縣長鄧紅衛(wèi)：
為縣城的發(fā)展留足空間
我們要將實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”作為系統(tǒng)性全局性的工作來抓。在縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我認(rèn)為，首先要提升縣域園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)可以為實(shí)現(xiàn)縣域振興、固牢優(yōu)勢(shì)特色找到發(fā)展路徑。
另一方面，推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際上是為縣城的發(fā)展留足空間。以紫金縣為例，我們力爭通過3至5年的時(shí)間，投資35億元，完善紫城工業(yè)園和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城的交通道路、地下管網(wǎng)、亮化綠化、生活設(shè)施等建設(shè)，為縣域的未來鋪路。
同時(shí)，我們要清楚縣域振興，縣城是主體。只有進(jìn)一步加強(qiáng)縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能點(diǎn)燃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。對(duì)此，紫金縣一方面要加快縣城城南新區(qū)的建設(shè)，加快建設(shè)路網(wǎng)以及功能性項(xiàng)目；另一方面要以“繡花”功夫加快老城區(qū)的提質(zhì)，逐步補(bǔ)齊城市的交通功能、生態(tài)功能、休閑功能、醫(yī)療功能、教育功能等短板。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施既關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，也事關(guān)縣域全面發(fā)展。我們可以從“小切口”著手，把這塊“短板”變成縣域振興的“潛力板”。近年來，我所在的紫金縣就提出加大力度建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，在全縣范圍內(nèi)出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，每年建設(shè)3—5個(gè)美麗圩鎮(zhèn)試點(diǎn)，每個(gè)圩鎮(zhèn)安排一定的激勵(lì)資金，以點(diǎn)帶面，逐步完善每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，提升群眾的獲得感和幸福感。
要想富先修路。以資金的情況為例，我們亟須改變老區(qū)縣紫金沒有高鐵的歷史，推動(dòng)深河高鐵在紫金設(shè)站。同時(shí)，扎實(shí)做好河惠汕高速以及河紫高速前期工作，力爭提前動(dòng)工建設(shè)。
省人大代表、廣東凌志律師事務(wù)所主任張杰：
加快補(bǔ)齊縣域公共服務(wù)短板
增強(qiáng)縣城綜合承載力，需要把提升公共服務(wù)放在突出位置。但目前，不少縣城教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高，與城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要相比，仍存在一定差距。
具體如何做？我認(rèn)為，首先，要推進(jìn)公共服務(wù)供給增量提質(zhì)。沒有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，縣域就沒有吸引力。因此，要聚焦人民群眾急難愁盼問題，提升教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)的投入力度和質(zhì)量，強(qiáng)化基本生活保障。同時(shí)，從省級(jí)、市級(jí)層面統(tǒng)籌，加大對(duì)縣城公共服務(wù)領(lǐng)域緊缺人才的引進(jìn)和培育，比如優(yōu)秀教師、高水平醫(yī)生等。
其次，要強(qiáng)化公共服務(wù)供給的普惠性。推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，逐步讓城鄉(xiāng)居民享有同等水平的公共服務(wù)，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。
最后，還要強(qiáng)化公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化相匹配的基礎(chǔ)公共服務(wù)的支撐，為產(chǎn)業(yè)振興提供公共設(shè)施平臺(tái)。例如，沿海的縣城發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，山清水秀的縣城發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，各有特色，各有需求，要精準(zhǔn)提供公共服務(wù)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
省人大代表、清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣縣長房志榮：
不斷加大生態(tài)資源承載力
加大生態(tài)資源承載力，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
森林覆蓋率達(dá)83.3%，名列全省第二；全縣有縣級(jí)以上自然保護(hù)地共10個(gè)……好山、好水、好森林，這些都是連南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。因此，在走好生態(tài)發(fā)展之路，建設(shè)符合實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制上，作為粵北生態(tài)保護(hù)屏障地區(qū)，我們也有一些經(jīng)驗(yàn)可以分享：比如把原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造為民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，啟動(dòng)林業(yè)碳匯碳普惠項(xiàng)目申報(bào)工作等。
在發(fā)展的同時(shí)突出保護(hù)，不斷加大生態(tài)資源承載力同樣是關(guān)鍵。我們從植樹造林和封山育林、抓好礦山復(fù)綠和嚴(yán)控礦山開采、抓好石漠化治理等方面來為縣域發(fā)展提供更好的生態(tài)基礎(chǔ)。
如何繼續(xù)加大生態(tài)資源承載力，推動(dòng)縣域振興？我建議，可以從以下幾個(gè)方面來開展：突出“保護(hù)”，對(duì)縣域內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)修復(fù)；突出“綠色發(fā)展”，把綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要選項(xiàng)；突出“新能源利用”，探索發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏、抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等新能源和清潔能源；突出“示范創(chuàng)建”，可以推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作，培育壯大一批綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品品牌以及實(shí)踐創(chuàng)新基地。
省人大代表、汕頭市潮陽區(qū)中醫(yī)院院長蔡沙芒：
加強(qiáng)基層醫(yī)療人才“造血”能力
近幾年，廣東加大投入，醫(yī)療衛(wèi)生“強(qiáng)基層、建高地、登高峰”戰(zhàn)略藍(lán)圖已逐步成為現(xiàn)實(shí)，全省縣域內(nèi)住院率保持85%左右，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。
在硬件和設(shè)備方面，在全省開展縣級(jí)公立醫(yī)院的升級(jí)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在人才等軟件方面，通過三甲公立醫(yī)院“組團(tuán)式”緊密型幫扶縣級(jí)公立醫(yī)院，還建設(shè)了覆蓋全省的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)。如今，常見病多發(fā)病基本上在縣里都能解決。接下來，開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，關(guān)鍵要增強(qiáng)人才持續(xù)“造血”能力，引得進(jìn)、留得住人才，并做好傳幫帶，形成有序的人才梯隊(duì)。
招人是各基層醫(yī)院院長最頭痛的問題。如果不解決基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的問題，只依靠外來的專家?guī)头觥拜斞笔遣荒荛L久的。我建議要進(jìn)一步加大對(duì)基層醫(yī)衛(wèi)人才招聘、引進(jìn)及培養(yǎng)的財(cái)政投入；加大三級(jí)醫(yī)院對(duì)縣區(qū)級(jí)醫(yī)院的傳幫帶，推動(dòng)更多專家下沉幫助縣級(jí)醫(yī)院的科室及人才建設(shè)。
此外，還要在基層醫(yī)務(wù)人員的職稱職務(wù)晉升、薪資待遇等方面探索形成激勵(lì)制度，例如落實(shí)將醫(yī)保的結(jié)余留用資金，用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，讓優(yōu)秀人才更愿意留在基層。