《廣東省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》出爐 今年財(cái)政運(yùn)行有望總體回升 加力提效保障全省發(fā)展大局
1月12日，《廣東省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）出爐。根據(jù)《報(bào)告》，2022年全省全年一般公共預(yù)算收入完成1.33萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)0.6%、自然口徑下降5.8%。同時(shí)，廣東克服疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行等多重超預(yù)期因素影響，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全省一般公共預(yù)算支出完成1.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%。
2023年，財(cái)政運(yùn)行有望總體回升，全省一般公共預(yù)算收入計(jì)劃按增長(zhǎng)5%安排，一般公共預(yù)算支出計(jì)劃按增長(zhǎng)1%安排。根據(jù)《報(bào)告》，廣東將從兩方面落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效”要求，切實(shí)保障中央及省的決策部署落實(shí)。
一方面，廣東在預(yù)算安排上體現(xiàn)“三個(gè)加力”——財(cái)政支出強(qiáng)度加力，多措并舉增加可用財(cái)力，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模；專(zhuān)項(xiàng)債穩(wěn)投資加力，積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)債券額度支持，持續(xù)拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)；財(cái)力下沉基層加力，持續(xù)加大對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。
另一方面，廣東將在政策落實(shí)上注重“三個(gè)提效”——助企紓困政策提升效能，圍繞市場(chǎng)主體需求精準(zhǔn)施策；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提升效能，從嚴(yán)控制一般性支出，2023年省本級(jí)支出按下降3.7%安排；深化預(yù)算改革提升效能，按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)、先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒(méi)有預(yù)算不得支出”的原則編制預(yù)算，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
財(cái)政“四兩撥千斤”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
2022年，廣東財(cái)政做到兩個(gè)“只增不減”——民生保障支出只增不減，全省民生類(lèi)支出1.3萬(wàn)億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超過(guò)七成；省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付只增不減，始終堅(jiān)持“緊省級(jí)、保市縣”，省級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付等資金5315億元，增長(zhǎng)12.1%，增強(qiáng)縣區(qū)基層財(cái)政保障能力。
同時(shí)，廣東切實(shí)扛起經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁的應(yīng)有責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，為我省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐。去年全省落實(shí)退稅減稅緩稅降費(fèi)4656億元，其中辦理留抵退稅2404億元，惠及市場(chǎng)主體21萬(wàn)家，著力保市場(chǎng)主體。
廣東用足用好地方政府債券，去年向中央爭(zhēng)取到新增債券額度4678億元，為近年來(lái)獲得額度最多的一年；加快發(fā)行使用，專(zhuān)項(xiàng)債8月底前實(shí)現(xiàn)大頭落地，11月底99%使用完畢，有效發(fā)揮穩(wěn)投資的重要作用。廣東還連續(xù)出臺(tái)促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等財(cái)政扶持政策，著力促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，其中省財(cái)政投入23.88億元，落實(shí)“促消費(fèi)9條和16條”，省市聯(lián)動(dòng)大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券。
《報(bào)告》顯示，廣東財(cái)政還有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力支持“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)，省財(cái)政下達(dá)橫琴、南沙專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助超過(guò)100億元；全力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，投入24.77億元企業(yè)技術(shù)改造資金，推動(dòng)超9000家工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新與開(kāi)展智能化改造；全力支持推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，2022年省財(cái)政投入26.95億元支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量發(fā)展；全力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全年落實(shí)市縣轉(zhuǎn)移支付等資金5315億元，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌超300億元支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
今年省財(cái)政重點(diǎn)保障八方面工作
《報(bào)告》明確，2023年省財(cái)政將重點(diǎn)支持八方面工作，包括支持縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)；支持制造業(yè)當(dāng)家，省級(jí)將安排224.69億元重點(diǎn)支持引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)工業(yè)投資、打造高水平產(chǎn)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺；支持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，安排992.92億元重點(diǎn)支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈、增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)等；支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，安排1833.58億元大力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作。
同時(shí)，廣東還將以綠美廣東為引領(lǐng)提高生態(tài)文明建設(shè)水平，省財(cái)政安排258.36億元加力支持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；支持建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省，安排77.09億元，可比增長(zhǎng)7.7%，支持文化強(qiáng)省“六大工程”建設(shè)；支持解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，安排1167.02億元支持推出更多暖民心、惠民生的舉措；支持加強(qiáng)共建共治共享社會(huì)治理，安排383.14億元建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東。
突出制造業(yè)當(dāng)家 助企上規(guī)模提效能拓市場(chǎng)
市場(chǎng)主體是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。2023年，廣東將突出制造業(yè)當(dāng)家，從支持企業(yè)上規(guī)模、提效能、拓市場(chǎng)以及優(yōu)化完善助企紓困政策四方面加大財(cái)力傾斜。
省財(cái)政將安排15.79億元加大中小企業(yè)融資扶持，延續(xù)實(shí)施“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；安排32億元，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化改造；安排22.52億元打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳；不折不扣落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化完善減稅降費(fèi)退稅緩稅政策措施，繼續(xù)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
2023年省財(cái)政還將緊扣“三個(gè)突出”用力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是突出縣域振興，支持實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，安排省級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金329億元，下放市縣統(tǒng)籌實(shí)施部分達(dá)到八成，支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；安排129億元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；安排61.09億元支持建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。
同時(shí)，廣東突出基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，安排71.85億元加快廣湛、珠肇等高鐵項(xiàng)目建設(shè)，安排105.7億元支持普通國(guó)省道改造升級(jí)和高速公路建設(shè)，安排50億元強(qiáng)化粵東粵西粵北等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)建設(shè)。
此外，突出財(cái)政體制機(jī)制支撐保障作用，省財(cái)政將安排均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金962.31億元傾斜支持困難地區(qū)兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)，安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助61.27億元支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、省際邊界地區(qū)等加快振興發(fā)展。
支持推出更多暖民心惠民生舉措
《報(bào)告》明確，2023年廣東將強(qiáng)化民生支出保障，支持推出更多暖民心、惠民生的舉措。
就業(yè)是民生之本。廣東將堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，省財(cái)政安排15.89億元，高質(zhì)量推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點(diǎn)工程；安排13.32億元，統(tǒng)籌采取稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策措施，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)。
省財(cái)政將支持探索新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，安排47億元支持落實(shí)林分改造林相提升等六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，安排29億元統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)治理，安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付89.95億元支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，安排18.45億元支持新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣。
在兜牢民生底線(xiàn)方面，今年廣東將城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元，明確特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，安排55.67億元支持做好退役軍人安置和就業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和醫(yī)療保障等工作。
為保障人民健康，廣東支持全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，省財(cái)政安排55.16億元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年89元；支持免費(fèi)實(shí)施適齡婦女“兩癌”篩查、出生缺陷篩查和適齡女生接種HPV疫苗；安排10.08億元推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)、創(chuàng)建六大國(guó)際醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等。
圍繞“住有所居”持續(xù)完善住房保障政策體系，廣東還將安排12.36億元推進(jìn)1100個(gè)以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，安排14.45億元籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬(wàn)套（間）。