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　　今年5月，汕尾陸豐螺河水域上演了一場驚心動魄的集中打擊“三無”船舶專項行動。汕尾市“三長辦”組織海洋綜合執(zhí)法、公安及鎮(zhèn)街執(zhí)法力量80余人，出動10艘執(zhí)法船艇及無人機設(shè)備、20輛車，劃分為5個作戰(zhàn)單元實施“收縮式排查”，一舉查獲涉嫌“三無”船舶34艘。

　　這是汕尾以科技賦能精準(zhǔn)打擊涉漁“三無”船舶的生動實踐。今年以來，汕尾持續(xù)深入開展“隱患排查治理年”行動，全面排查治理事故隱患，推進重大事故隱患動態(tài)清零，一體推進全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動、“萬名專家下基層 服務(wù)幫扶促安全”等重點行動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　截至11月11日，全市共排查重大事故隱患967個，已完成整改958個，整改率99.07%，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。

　　科技賦能精準(zhǔn)打擊

　　累計查獲涉漁“三無”船舶4638艘

　　“我們通過前期視頻監(jiān)控、雷達監(jiān)視及明察暗訪，掌握螺河水域仍藏匿部分從事違規(guī)捕撈的‘三無’船舶。”汕尾市“三長辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法艇提前駐守入海口，其余力量分兩組從入海口向高螺村和螺河大橋兩個方向，通過車輛沿岸排查、船艇河道巡查、空中無人機偵查的方式，對碼頭、岙口、漁村逐個清查。

　　“水陸空”立體執(zhí)法成果顯著，實現(xiàn)“查處一艘、震懾一片”的整治效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，休漁以來全市已累計查獲違規(guī)船舶1261艘，其中涉嫌“三無”船舶1057艘。

　　成效背后，是汕尾創(chuàng)新的“三長制”治理模式。2023年，由汕尾市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，構(gòu)建“政府牽頭、部門聯(lián)動、縣區(qū)主戰(zhàn)、鎮(zhèn)街發(fā)力”的組織架構(gòu)，推動4個縣（區(qū)）、23個鎮(zhèn)（街）、202個村（社區(qū)）及29個市直部門形成“立體整治網(wǎng)絡(luò)”。

　　值得一提的是，汕尾在全省率先印發(fā)《汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法（試行）》，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等8個部門組成聯(lián)合認(rèn)定小組，累計聯(lián)合認(rèn)定涉案、價值較高等類型“三無”船舶49艘。

　　技防手段的應(yīng)用讓執(zhí)法工作如虎添翼。依托“岸基雷達+船舶軌跡監(jiān)控+港口視頻監(jiān)控”等綜合性技防手段，24小時實時監(jiān)控海上船舶動態(tài)。涉海各部門實現(xiàn)情報線索共享，通過夜航執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式精準(zhǔn)打擊，提升行動效率。

　　三年來，汕尾市共查獲“三無”船舶4638艘，銷毀拆解4072艘。2025年截至10月底，查獲1566艘，超全省查獲數(shù)量的四分之一。“三無”船舶打擊成效連續(xù)位居全省第一，連續(xù)兩年獲得“亮劍”先進稱號。

　　特別是在紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遮浪街道試點，通過建立五級網(wǎng)格責(zé)任體系，由街道黨工委書記牽頭、班子成員包片、黨員干部包船，實現(xiàn)了涉漁船舶安全治理從末端執(zhí)法到源頭防控的深刻轉(zhuǎn)變。截至目前，遮浪街道累計清理“三無”船舶211艘，拆解銷毀102艘，注銷超齡及非傳統(tǒng)漁民船舶資格68艘，配備救生設(shè)備5000余件，切實筑牢水上安全防線。

　　創(chuàng)新推行“三診機制”

　　交通安全隱患治理“面對面”交辦

　　“風(fēng)險等級一目了然，哪個區(qū)域要重點盯，看圖就知道。”在汕尾市安宏危險品運輸公司，停車場入口處掛著一塊醒目的“一圖一牌五清單”安全警示標(biāo)識告知牌，不同顏色的色塊把風(fēng)險等級標(biāo)得一清二楚，企業(yè)人員每日經(jīng)過便可學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險分布。

　　類似的場景也在海豐粵運汽車總站上演。候車大廳內(nèi)，一塊色彩醒目的安全警示標(biāo)識告知牌前，不少候車旅客駐足觀看。“我們把風(fēng)險分布圖和候車廳平面圖結(jié)合起來，對站內(nèi)不同風(fēng)險區(qū)域進行標(biāo)注，并明確車輛檢查、限速等具體要求，讓旅客也能參與監(jiān)督。”客運站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這些直觀可視化的安全警示標(biāo)識告知牌，是汕尾交通運輸領(lǐng)域創(chuàng)新推行“三診機制”的具體體現(xiàn)。今年以來，汕尾市交通運輸局構(gòu)建“預(yù)診、出診、復(fù)診”全鏈條治理體系，以“預(yù)診”排查風(fēng)險隱患，“出診”精準(zhǔn)治理頑疾，“復(fù)診”推動長效提升。

　　“‘預(yù)診’強基，精準(zhǔn)辨識風(fēng)險，我們構(gòu)建了‘一圖一牌五清單’風(fēng)險防控機制。汕尾市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，“一圖”即企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，“一牌”即風(fēng)險告知牌，“五清單”包括風(fēng)險信息、責(zé)任分工、防控措施、動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置清單。

　　在精準(zhǔn)識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，“出診”環(huán)節(jié)展開攻堅。“我們每季度邀請專家對重點企業(yè)開展‘靶向問診’。”該負(fù)責(zé)人進一步介紹，今年已組織行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)企業(yè)（單位）762家次，立行立改一般隱患923處、重大隱患39處。同時完善規(guī)范了12份日常安全檢查對照清單（指引），實行點對點指導(dǎo)幫扶，幫助重點企業(yè)完善各項安全防范措施。

　　針對隱患治理“查而不改、改而不絕”的痛點，則以“復(fù)診”固效。汕尾創(chuàng)新建立《安全生產(chǎn)隱患排查治理面對面溝通交辦制度》，實行“市級統(tǒng)籌立項—縣級限時承辦—全程跟蹤問效”三級聯(lián)動管理。

　　其中，市級首次交辦即明確隱患整改意見、責(zé)任主體和整改時限，對未按時辦結(jié)事項，視情況依次與屬地縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進行“面對面溝通交辦”，并協(xié)請屬地縣級政府督辦，確保任務(wù)精準(zhǔn)傳導(dǎo)。

　　截至目前，汕尾全市共交辦一般隱患13個、重大隱患1個，有效推動了隱患治理閉環(huán)管理，推動交通運輸安全治理效能持續(xù)提升。

　　從“要我安全”到“我要安全”

　　企業(yè)自查隱患率超50%

　　“知道要查消防，但不知道哪些算重大隱患。”陸豐市某五金廠的安全管理員坦言，“我們對著配電箱只能‘看個熱鬧’，連絕緣層老化都分不清。”

　　這種“本領(lǐng)恐慌”并非個例。在基層監(jiān)管層面，建筑施工的腳手架承重、有限空間的氣體檢測等專業(yè)領(lǐng)域，同樣因缺乏清晰指引而讓部分監(jiān)管人員感到“無從下手”。

　　問題的癥結(jié)在于隱患排查的責(zé)任鏈存在“斷點”：一方面，監(jiān)管人員專業(yè)能力不足，導(dǎo)致檢查流于形式；另一方面，企業(yè)整改不到位、部門督查不及時，使得同一處隱患反復(fù)出現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)機發(fā)生在2025年初。隨著《汕尾市2025“隱患排查治理年”行動方案》出臺，一套全新的治理體系開始運轉(zhuǎn)。

　　變化在基層悄然發(fā)生。在海豐縣某電子廠，一位參加過專業(yè)培訓(xùn)的電工手持檢測儀器說道：“現(xiàn)在不僅知道要查線路是否完好，還要看絕緣層有沒有老化，接頭是否松動，甚至能看出有沒有過載痕跡。”

　　這正是汕尾開展“關(guān)鍵崗位人員安全技能大培訓(xùn)”的成果。針對不同群體量身定制的課程，讓執(zhí)法人員“看得準(zhǔn)”、企業(yè)負(fù)責(zé)人“想得透”、從業(yè)人員“做得對”。

　　除了系統(tǒng)培訓(xùn)，汕尾還深化“萬名專家下基層”服務(wù)，創(chuàng)新推出“企業(yè)下單+部門接單”模式。企業(yè)遇到解決不了的技術(shù)難題，可向當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門“下單”，由部門從專家?guī)熘衅ヅ浜线m人才“接單”上門。

　　如何確保這一模式有效運轉(zhuǎn)？汕尾通過整合全市各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立起204人的安全生產(chǎn)專家?guī)欤w建筑施工、交通運輸、消防、危化品等十多個重點行業(yè)領(lǐng)域。截至目前，全市專家指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)4477家次，幫助整改隱患7002處，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。

　　“我們曾因污水處理池的有限空間隱患發(fā)愁，‘下單’后，專家當(dāng)天就到現(xiàn)場。”某食品廠負(fù)責(zé)人回憶道，專家不僅教員工如何使用氣體檢測儀，還幫忙制定了有限空間作業(yè)流程，徹底解決了“不敢進、不會管”的難題。

　　在企業(yè)內(nèi)部，事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制正激發(fā)越來越多員工的參與熱情。今年3月，安宏公司員工林某河在例行檢查時發(fā)現(xiàn)一輛危運車右側(cè)靜電帶接觸不到地面，隨即向公司上報。公司第一時間完成整改，并依規(guī)獎勵其100元。4月，海豐粵運汽車總站駕駛員邱某超發(fā)現(xiàn)車內(nèi)滅火器過期并上報，車隊長立即進行更換，也獲得了公司獎勵。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至11月11日，汕尾全市企業(yè)自查重大事故隱患率達到50.59%。這種“群防群治”的模式，正推動安全生產(chǎn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

　　從創(chuàng)新“三長制”破解涉漁船舶監(jiān)管難題，到推行“三診機制”提升交通運輸安全水平，從實施“企業(yè)下單+部門接單”提供精準(zhǔn)幫扶，到企業(yè)自查、全民參與，汕尾市通過構(gòu)建全方位、多層次的隱患排查治理體系，讓“看不見的風(fēng)險”變得可查、可管、可治。