廣州出臺(tái)“鐵腕十條”嚴(yán)管中考
2025年12月30日，廣州市正式出臺(tái)并下發(fā)《廣州市規(guī)范普通高中招生工作十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十條》），以“鐵腕”姿態(tài)全面規(guī)范普通高中招生秩序。
《十條》從招生計(jì)劃、宣傳、錄取到分班全程“盯防”，直指招生全鏈條痛點(diǎn)：嚴(yán)禁以“簽約”“包撈”等名義變相招生；斬?cái)鄬W(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自媒體的隱形“合作鏈”；明確分班依據(jù)，打破“重點(diǎn)班”迷思，引導(dǎo)家長理性擇校；對(duì)違規(guī)行為“零容忍”——一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校可能面臨招生計(jì)劃調(diào)增或削減，甚至取消辦學(xué)資格的嚴(yán)厲處罰。
不得與自媒體違規(guī)宣傳
《十條》從招生計(jì)劃階段、宣傳培訓(xùn)階段、招生實(shí)施階段等三個(gè)階段對(duì)普通高中招生工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。制定該政策的目的是“切實(shí)維護(hù)廣州市普通高中招生工作的公平性、公正性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。”
其中，第一、第二、第三條聚焦區(qū)和學(xué)校的招生計(jì)劃制定和管理，與普通百姓關(guān)系不大；第四條規(guī)定規(guī)范招生宣傳工作。各區(qū)教育局、各學(xué)校要定期對(duì)招生業(yè)務(wù)相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，固化“責(zé)任落實(shí)—全員培訓(xùn)—監(jiān)督激勵(lì)—整改提升”閉環(huán)機(jī)制。學(xué)校不得違規(guī)與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作開展招生宣傳，不得以任何形式發(fā)布模糊、虛假、夸大、易產(chǎn)生歧義的招生宣傳資料和信息，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考高考“狀元”和升學(xué)率，杜絕“變相招生廣告”“高分噱頭”等違規(guī)行為。
分析：第四條精準(zhǔn)斬?cái)鄬W(xué)校與機(jī)構(gòu)、自媒體的“合作鏈”，杜絕了一些機(jī)構(gòu)、自媒體成為學(xué)校“變相代言人”的可能、壓縮自媒體利用信息差“販賣焦慮”“收割家長”的空間。
校園開放日嚴(yán)禁收簡(jiǎn)歷
《十條》第五條規(guī)定：根據(jù)《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校園開放日活動(dòng)指引（試行）的通知》要求提前報(bào)送招生開放日相關(guān)事宜，除面向本校家長組織的家校活動(dòng)外，校園開放日活動(dòng)統(tǒng)一在每年4月下旬至5月中旬進(jìn)行；嚴(yán)禁利用校慶日舉辦面向校外家長、學(xué)生的校慶開放日，嚴(yán)禁用校園開放日、校慶開放日等形式以面試、評(píng)測(cè)、接收簡(jiǎn)歷等方式變相收集和超范圍收集學(xué)生個(gè)人資料，嚴(yán)禁以任何形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行提前招生。
分析：此條是對(duì)以往規(guī)定的重申，明確傳遞監(jiān)管態(tài)度：開放日只是提供“參觀了解”的機(jī)會(huì)，絕非“選拔考試”的窗口。
不得以各種名義“包撈”
第六條嚴(yán)禁各種違規(guī)簽約行為：各普通高中學(xué)校不得以“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“保證分班協(xié)議”“包撈”等任何名義變相與學(xué)生或家長簽訂“協(xié)議”及“約定”；不得以新生高額獎(jiǎng)學(xué)金、高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、承諾錄取等方式爭(zhēng)搶生源和誘導(dǎo)學(xué)生填報(bào)中考志愿。
分析：此條規(guī)定針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容直指招生亂象——前半部分側(cè)重規(guī)范公辦學(xué)校，后半部分主要約束民辦學(xué)校。相關(guān)措辭明確、范圍清晰，傳遞出對(duì)違規(guī)行為“零容忍”的威懾信號(hào)。
不得收集學(xué)生平均分
《十條》第七條聚焦“優(yōu)化志愿填報(bào)服務(wù)”，規(guī)定：做好初三畢業(yè)班中考錄取計(jì)分筆試科目適應(yīng)性測(cè)試的正向引導(dǎo)工作，確保學(xué)生和家長及時(shí)、準(zhǔn)確掌握測(cè)試安排和個(gè)人成績(jī)。各區(qū)、各校均不得收集整理市適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)和學(xué)生平均分。各學(xué)校要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，積極為本校學(xué)生提供科學(xué)的中考志愿填報(bào)咨詢服務(wù)，為本校學(xué)生規(guī)劃升學(xué)方向提供參考，但不得干預(yù)學(xué)生自主填報(bào)志愿。
分析：此條實(shí)為“全市中考一模統(tǒng)考”的配套規(guī)范。嚴(yán)令禁止各區(qū)、各校統(tǒng)計(jì)和傳播適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)，旨在從源頭切斷數(shù)據(jù)流出，有效防范自媒體等平臺(tái)對(duì)學(xué)校與考生進(jìn)行“民間排名”，遏制區(qū)域或?qū)W校“掐尖留生”等違規(guī)行為。
所謂“低分高錄”是騙局
第八條規(guī)定：依法保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息。不得超范圍收集個(gè)人信息。學(xué)校處理個(gè)人信息須明確合理目的，并征得被采集方或監(jiān)護(hù)人的知情同意。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施做好個(gè)人信息安全保護(hù)，主動(dòng)告知學(xué)生和家長通過官方渠道查詢、咨詢有關(guān)信息，提醒學(xué)生和家長所謂“計(jì)劃外指標(biāo)”“低分高錄”等“特殊渠道”不存在，避免受騙上當(dāng)，避免影響升學(xué)或帶來經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。
分析：這條簡(jiǎn)直是“防詐騙指南”。近年來，試圖通過“交易學(xué)位”獲取入學(xué)機(jī)會(huì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的案例時(shí)有發(fā)生。本條是對(duì)家長理性擇校、依法升學(xué)的積極引導(dǎo)。
嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍
第九條要求規(guī)范學(xué)籍管理工作：高中一年級(jí)新生經(jīng)審核被錄取后，須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到校辦理注冊(cè)手續(xù)，取得學(xué)籍。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊(cè)者，不保留入學(xué)資格，不建立學(xué)籍。各區(qū)教育行政部門和學(xué)校按照省、市學(xué)籍管理規(guī)定開展學(xué)籍管理工作，嚴(yán)格按招生計(jì)劃、錄取名冊(cè)進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”規(guī)定，嚴(yán)禁“人籍分離、空掛學(xué)籍”等行為，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際情況相符。
分析：此條旨在讓每一位學(xué)生“名正言順”入學(xué)就讀。通過嚴(yán)格依計(jì)劃注冊(cè)、執(zhí)行“人籍一致”，從制度上杜絕“借讀”等變通操作。
明確高中分班依據(jù)
第十條規(guī)范分班管理工作：各普通高中須在招生簡(jiǎn)章中明確分班原則，除體育、藝術(shù)特長生外，自主招生學(xué)生原則上集中編班，其余學(xué)生按中考成績(jī)或中考成績(jī)與入學(xué)測(cè)試綜合成績(jī)排序作為分班依據(jù)（含特色班型），并在招生簡(jiǎn)章中予以明確。不斷擴(kuò)大適合學(xué)生發(fā)展的多樣化特色教育，推動(dòng)普通高中形成“一校一品”“特色多樣化發(fā)展”的發(fā)展格局。
分析：此前，一些高中學(xué)校為了吸引學(xué)生報(bào)考，將特色班等同于重點(diǎn)班宣傳，承諾更好的師資、入班分?jǐn)?shù)線門檻。第十條直指這一現(xiàn)象，明確要求分班依據(jù)公開、依入學(xué)成績(jī)或綜合成績(jī)排序。
對(duì)高中招生違規(guī)零容忍
尤其值得注意的是，《十條》明確表示“為確保本措施各項(xiàng)要求全面落地，對(duì)普通高中招生違規(guī)行為實(shí)行‘零容忍’?！?/p>
《十條》明文規(guī)定：對(duì)擾亂招生入學(xué)秩序的行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。對(duì)有違規(guī)行為的學(xué)校，采取通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令限期改正等處理，并對(duì)公辦高中實(shí)施招生計(jì)劃上浮5%—20%（或次年落實(shí)上浮計(jì)劃），民辦高中招生計(jì)劃削減5%—20%（或次年落實(shí)削減計(jì)劃），民辦高中還將視情況予以停止招生直至取消辦學(xué)資格等處理，具有自主招生資格的學(xué)校將被削減自主招生計(jì)劃名額直至取消自主招生資格；對(duì)學(xué)校直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究處理，對(duì)涉嫌違法犯罪的，依規(guī)依法處理。
分析：《十條》設(shè)置了具有實(shí)質(zhì)約束力的懲處機(jī)制，其中對(duì)招生計(jì)劃的調(diào)整直指學(xué)?！懊T”——對(duì)于公辦學(xué)校來說，增加招生計(jì)劃關(guān)乎學(xué)校的辦學(xué)條件能否支撐，更可能直接拉低錄取分?jǐn)?shù)；對(duì)于民辦學(xué)校來說，減少招生計(jì)劃甚至取消招生資格，更是關(guān)乎生死存亡。